公應(yīng)急管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公司應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，減少事故損失，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。工作原則應(yīng)急管理工作遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則。堅(jiān)持把保障員工生命安全放在首位，做到預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急管理委員會(huì)公司設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急委”），作為公司應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)。應(yīng)急委主任由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副主任由公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急委的主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求；2.審定公司應(yīng)急管理工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；3.研究決定公司應(yīng)急管理工作中的重大事項(xiàng)；4.指揮和協(xié)調(diào)公司較大及以上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；5.其他需要應(yīng)急委決策的事項(xiàng)。應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急辦”），作為應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在公司安全管理部門(mén)。應(yīng)急辦主任由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)組織編制、修訂公司應(yīng)急預(yù)案體系；2.組織開(kāi)展應(yīng)急演練、培訓(xùn)和宣傳教育工作；3.收集、分析和報(bào)告各類(lèi)突發(fā)事件信息，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急委的決策指令；4.協(xié)調(diào)各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)之間的應(yīng)急工作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和管理工作；6.組織開(kāi)展應(yīng)急管理工作的評(píng)估和總結(jié)；7.承辦應(yīng)急委交辦的其他工作。各部門(mén)應(yīng)急管理職責(zé)各部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作，履行以下職責(zé)：1.制定本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工；2.組織開(kāi)展本部門(mén)員工的應(yīng)急培訓(xùn)和演練；3.負(fù)責(zé)本部門(mén)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告工作；4.配合公司應(yīng)急辦做好應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；5.負(fù)責(zé)本部門(mén)應(yīng)急物資、裝備的配備和管理工作；6.其他與本部門(mén)應(yīng)急管理相關(guān)的工作。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估各部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查工作，全面識(shí)別本部門(mén)存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)排查應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員操作、環(huán)境因素等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)測(cè)與預(yù)警公司建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，各部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、分析與本部門(mén)相關(guān)的突發(fā)事件信息。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面。當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)突發(fā)事件的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，并按照規(guī)定的程序和時(shí)限發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，采取以下行動(dòng)：1.加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；2.組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作；3.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；4.對(duì)可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取停止或者部分停止的措施；5.針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案體系公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的總體預(yù)案，明確了應(yīng)急管理的基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某一類(lèi)特定突發(fā)事件制定的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，如安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案等?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位等制定的應(yīng)急處置措施，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案編制與修訂應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，做到科學(xué)合理、實(shí)用可行。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急管理工作需要，組織編制本部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并報(bào)公司應(yīng)急辦備案。公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織編制公司綜合應(yīng)急預(yù)案，并定期組織修訂。應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策要求、公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變化以及應(yīng)急演練、應(yīng)急處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練公司應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使員工熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)，掌握必要的應(yīng)急技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援器材的使用方法等。各部門(mén)應(yīng)按照公司統(tǒng)一安排，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，組織開(kāi)展本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。公司應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置場(chǎng)景。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。應(yīng)急處置信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向公司應(yīng)急辦報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件概況、危害程度、已采取的措施等信息。應(yīng)急辦接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定的程序和時(shí)限向應(yīng)急委報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)收集、匯總事件進(jìn)展情況，持續(xù)向應(yīng)急委報(bào)告。先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展先期處置工作。先期處置工作應(yīng)遵循“救人第一、科學(xué)施救”的原則，采取以下措施：1.迅速組織救援力量，搶救受傷人員，疏散、撤離受威脅人員；2.采取必要的措施，防止事件擴(kuò)大，控制危險(xiǎn)源；3.保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為后續(xù)調(diào)查處理提供證據(jù)；4.及時(shí)向公司應(yīng)急辦和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急委接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急委應(yīng)迅速組織各成員單位和相關(guān)應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，主要采取以下措施：1.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備，趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援；2.指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，制定救援方案，明確救援任務(wù)和分工；3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，提供應(yīng)急保障，包括物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)、交通管制等；4.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件處置情況，請(qǐng)求支援；5.做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急委決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展事件調(diào)查和評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施。后期處置善后處置應(yīng)急結(jié)束后，各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，做好善后處置工作，包括人員安置、傷亡撫恤、財(cái)產(chǎn)損失賠償、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。公司應(yīng)組織對(duì)受災(zāi)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷，幫助其盡快恢復(fù)正常生活和工作狀態(tài)。調(diào)查與評(píng)估公司應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)事件調(diào)查工作，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任。應(yīng)急辦應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性，應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性，應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，應(yīng)急物資裝備的保障能力等?；謴?fù)與重建根據(jù)事件調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，公司應(yīng)制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施?；謴?fù)與重建工作應(yīng)在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。各部門(mén)應(yīng)按照恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織實(shí)施本部門(mén)的恢復(fù)與重建工作，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。應(yīng)急保障應(yīng)急隊(duì)伍保障公司建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和裝備，能夠承擔(dān)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)。兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置流程，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援工作。公司應(yīng)定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急物資裝備保障公司應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的應(yīng)急物資裝備，包括消防器材、防護(hù)用品、救援設(shè)備、通訊器材等。應(yīng)急物資裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。各部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)本部門(mén)應(yīng)急物資裝備的管理和維護(hù)工作，建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，明確物資裝備的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用狀態(tài)等信息。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障公司應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急管理工作的開(kāi)展，包括應(yīng)急預(yù)案編制與修訂、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急物資裝備購(gòu)置與維護(hù)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置等方面的費(fèi)用支出。應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和核算。通信與信息保障公司應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各部門(mén)、各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。應(yīng)急通信方式應(yīng)包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種手段，同時(shí)應(yīng)配備必要的備用通信設(shè)備，以應(yīng)對(duì)通信中斷等突發(fā)情況。公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、分析、傳遞和共享，提高應(yīng)急管理工作的效率和決策科學(xué)性。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查公司應(yīng)急辦應(yīng)定期組織對(duì)各部門(mén)應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行情況、應(yīng)急培訓(xùn)與演練情況、應(yīng)急物資裝備的儲(chǔ)備與管理情況、應(yīng)急處置工作的開(kāi)展情況等。監(jiān)督檢查應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)