廣州市消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣州市消防管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人的消防管理活動(dòng)。（三）基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。（四）職責(zé)分工1.市、區(qū)人民政府市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，組織開展消防宣傳教育，督促所屬部門和下級(jí)人民政府依法履行消防工作職責(zé)。2.消防救援機(jī)構(gòu)市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作，依法實(shí)施消防行政許可，查處消防安全違法行為，組織和指揮火災(zāi)撲救，開展消防宣傳培訓(xùn)等工作。3.其他有關(guān)部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、商務(wù)、民政、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好消防管理相關(guān)工作。4.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性消防工作，督促轄區(qū)內(nèi)單位落實(shí)消防安全責(zé)任。二、火災(zāi)預(yù)防（一）消防規(guī)劃1.編制與實(shí)施市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法編制消防規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃的要求，對(duì)有關(guān)消防安全布局、消防車通道、消防水源等內(nèi)容進(jìn)行審查。2.消防設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃，組織建設(shè)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施。公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，并由相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)維護(hù)管理，確保其完好有效。（二）單位消防安全責(zé)任1.消防安全制度單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全責(zé)任制，明確單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及其職責(zé)，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實(shí)消防安全措施。2.消防設(shè)施與器材管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)專人值班制度，每班不少于兩人，并持證上崗。3.消防安全檢查與隱患整改單位應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人，并落實(shí)防范措施。4.消防安全宣傳教育單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施、消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法、報(bào)火警和撲救初起火災(zāi)的知識(shí)、自救逃生的技能等。（三）建設(shè)工程消防管理1.消防設(shè)計(jì)審查建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)審查。未經(jīng)依法審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。2.消防驗(yàn)收建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。3.備案與抽查對(duì)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的小型建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法不需要進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。（四）公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理1.開業(yè)前檢查公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。2.日常消防安全管理公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，并保持疏散通道、安全出口暢通。公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，并向社會(huì)公布。（五）消防產(chǎn)品管理1.產(chǎn)品質(zhì)量要求消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。2.市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)督消防產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售、使用不合格消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品的違法行為。（六）電氣安全管理1.電氣設(shè)備安裝與使用電氣設(shè)備的安裝、使用應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定。電氣線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢測(cè)。2.電氣火災(zāi)防范單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)電氣設(shè)備、電氣線路進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災(zāi)隱患。對(duì)電氣設(shè)備、電氣線路老化、破損等不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或者維修。（七）燃?xì)獍踩芾?.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)與使用燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、安裝、使用應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志，定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。2.燃?xì)馐褂冒踩珕挝缓蛡€(gè)人使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)定，不得擅自拆改、遷移、安裝燃?xì)庠O(shè)施和用具。發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┑劝踩[患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)報(bào)告燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者相關(guān)部門。（八）人員密集場(chǎng)所消防安全管理1.疏散通道與安全出口管理人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)確保疏散通道、安全出口暢通無(wú)阻，不得占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。2.消防設(shè)施與器材管理人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯和便于取用的位置，不得遮擋、埋壓、圈占。3.應(yīng)急疏散預(yù)案與演練人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確應(yīng)急疏散的組織程序、疏散路線、安全區(qū)域等內(nèi)容，并定期組織演練。演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)報(bào)警、疏散引導(dǎo)、滅火撲救、安全防護(hù)救護(hù)等環(huán)節(jié)，確保人員能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速、有序地疏散。（九）家庭消防安全管理1.用火用電用氣安全居民家庭應(yīng)當(dāng)安全用火、用電、用氣，教育兒童不要玩火，定期檢查電器、燃?xì)庥镁叩仁欠裢旰?，及時(shí)更換老化的電線、燃?xì)夤艿赖取?.疏散通道與安全出口暢通居民家庭應(yīng)當(dāng)保持疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口堆放雜物。（十）消防宣傳教育1.政府及有關(guān)部門職責(zé)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)。教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、商務(wù)、民政等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，組織開展消防宣傳教育活動(dòng)。2.單位與個(gè)人義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育，組織開展消防安全檢查，督促居民、村民消除火災(zāi)隱患。三、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）火災(zāi)報(bào)警與撲救1.火災(zāi)報(bào)警任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.火災(zāi)撲救發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救火災(zāi)，并及時(shí)疏散人員。消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救火災(zāi)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。（二）應(yīng)急救援1.應(yīng)急救援體系建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防應(yīng)急救援體系，制定完善消防應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高消防應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門、單位建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援中相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。3.應(yīng)急救援保障市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障消防應(yīng)急救援所需的裝備、器材、物資等，并定期組織維護(hù)、更新。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)單位和個(gè)人遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促單位和個(gè)人落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施與器材檢查單位和場(chǎng)所是否按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，消防設(shè)施、器材是否完好有效。2.疏散通道與安全出口檢查疏散通道、安全出口是否暢通無(wú)阻，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施是否完好有效。3.消防安全制度與操作規(guī)程檢查單位是否建立健全消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，并落實(shí)消防安全措施。4.消防控制室值班檢查設(shè)有消防控制室的單位是否實(shí)行二十四小時(shí)專人值班制度，每班是否不少于兩人，并持證上崗。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位和場(chǎng)所進(jìn)行日常消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.專項(xiàng)檢查消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全形勢(shì)和工作需要，組織開展專項(xiàng)消防安全檢查，對(duì)特定行業(yè)、特定場(chǎng)所的消防工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.聯(lián)合檢查消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門建立聯(lián)合檢查機(jī)制，定期開展聯(lián)合消防安全檢查，形成監(jiān)管合力。（四）隱患整改與復(fù)查1.隱患整改消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位和個(gè)人立即采取措施予以整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)整改火災(zāi)隱患，并將整改情況報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門。2.復(fù)查消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，確?；馂?zāi)隱患得到徹底消除。對(duì)逾期不整改或者整改不合格的，應(yīng)當(dāng)依法采取進(jìn)一步的措施。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：1.未按照規(guī)定履行消防安全責(zé)任的；2.違反消防設(shè)施、器材管理規(guī)定的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞消防車通道，妨礙消防車通行的；6.人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售、使用消防產(chǎn)品的；8.其他違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。（二）具體處罰措施1.警告、罰款對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，消防救援機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門可以依法給予警告、