山西省旅館管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強旅館業(yè)管理，保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營秩序，保護旅館和旅客的合法權(quán)益，維護社會治安，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營接待旅客住宿的各類旅館，包括賓館、飯店、酒店、招待所、客棧、度假村等。（三）管理原則旅館業(yè)管理應(yīng)當遵循合法、公開、公正、便民的原則，實行屬地管理，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，保障旅館業(yè)健康、有序發(fā)展。二、開辦與經(jīng)營（一）開辦條件1.有固定的經(jīng)營場所，其房屋建筑應(yīng)當符合國家安全標準和消防安全規(guī)定，并具備必要的防盜安全設(shè)施。2.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)當具備必要的業(yè)務(wù)知識和技能，并經(jīng)治安培訓(xùn)合格。3.有健全的各項管理制度，包括住宿登記、訪客管理、財物保管、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫等制度。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批1.申請開辦旅館，應(yīng)當向所在地縣級以上公安機關(guān)提出申請，并提交下列材料：開辦旅館申請書；旅館地理位置、平面圖、外觀照片和內(nèi)部各層平面、各功能房布局平面圖；旅館法定代表人、負責(zé)人的身份證明及簡歷；經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明；旅館從業(yè)人員名單及有效身份證件復(fù)印件；旅館各項管理制度文本；公安機關(guān)認為需要提交的其他材料。2.公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并進行實地檢查。經(jīng)審查、檢查符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。3.取得公安機關(guān)頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》后，經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。（三）經(jīng)營規(guī)范1.旅館應(yīng)當按照規(guī)定的項目和標準收費，并在顯著位置公示收費標準、服務(wù)項目等內(nèi)容。2.旅館應(yīng)當建立住宿登記制度，如實登記旅客的姓名、性別、年齡、常住地址、有效身份證件號碼、住宿時間、退房時間等信息，并及時上傳至公安機關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。3.旅館應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置旅客財物保管箱（柜）或者保管室，并指定專人負責(zé)保管。對旅客寄存的財物，應(yīng)當建立登記、領(lǐng)取制度，妥善保管，防止損壞或者遺失。4.旅館應(yīng)當建立訪客管理制度，對來訪人員進行登記，經(jīng)被訪人同意后，方可進入客房。5.旅館應(yīng)當加強安全保衛(wèi)工作，配備必要的安全保衛(wèi)人員，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并保證設(shè)備正常運行。視頻監(jiān)控資料應(yīng)當留存30日以上。6.旅館應(yīng)當按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效。7.旅館應(yīng)當按照國家有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定，做好公共場所衛(wèi)生管理工作，保持環(huán)境整潔，防止傳染病傳播。8.旅館應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定，采取有效措施，減少噪聲、廢氣、廢水等污染物排放，保護環(huán)境。三、治安管理（一）住宿登記管理1.旅館應(yīng)當按照規(guī)定對旅客進行住宿登記，登記時應(yīng)當查驗旅客的有效身份證件，并如實登記相關(guān)信息。2.旅客應(yīng)當配合旅館的住宿登記工作，出示有效身份證件，如實提供本人相關(guān)信息。3.旅館應(yīng)當將住宿登記信息及時、準確地上傳至公安機關(guān)治安管理信息系統(tǒng)，不得漏登、誤登、遲登或者隱瞞不報。（二）可疑情況報告1.旅館工作人員發(fā)現(xiàn)下列可疑情況之一的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告：違法犯罪嫌疑人；被公安機關(guān)通緝的人員；攜帶違禁物品的人員；有吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等違法犯罪活動嫌疑的人員；其他可疑情況。2.旅館應(yīng)當建立可疑情況報告制度，明確報告程序和責(zé)任人員，并對工作人員進行培訓(xùn)，提高其發(fā)現(xiàn)和報告可疑情況的能力。（三）治安檢查與監(jiān)督1.公安機關(guān)應(yīng)當定期對旅館進行治安檢查，檢查內(nèi)容包括：住宿登記制度執(zhí)行情況；訪客管理制度執(zhí)行情況；財物保管制度執(zhí)行情況；安全保衛(wèi)制度執(zhí)行情況；消防設(shè)施配備和使用情況；衛(wèi)生防疫情況；其他治安管理情況。2.公安機關(guān)在治安檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時下達整改通知書，責(zé)令旅館限期整改。旅館應(yīng)當按照整改通知書的要求，認真整改，并將整改情況及時報告公安機關(guān)。3.公安機關(guān)應(yīng)當加強對旅館業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對旅館業(yè)進行考核評價，促進旅館業(yè)規(guī)范經(jīng)營。四、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.旅館應(yīng)當依法履行消防安全職責(zé)，制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，保障消防安全。2.旅館的法定代表人或者主要負責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。3.旅館應(yīng)當確定消防安全管理人，具體負責(zé)組織實施本單位的消防安全管理工作。（二）消防設(shè)施與器材1.旅館應(yīng)當按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)當設(shè)置在明顯、便于取用的位置，并不得遮擋、埋壓、圈占。3.旅館應(yīng)當對消防設(shè)施和器材進行定期檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)或者更換。（三）消防安全檢查與隱患整改1.旅館應(yīng)當定期組織消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當立即采取措施予以整改；不能立即整改的，應(yīng)當制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人，并及時報告當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法對旅館的消防安全工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時下達整改通知書，責(zé)令旅館限期整改。旅館應(yīng)當按照整改通知書的要求，認真整改，并將整改情況及時報告公安機關(guān)消防機構(gòu)。3.對重大火災(zāi)隱患，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當及時提請當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k，督促旅館采取措施予以整改。（四）消防安全宣傳教育與培訓(xùn)1.旅館應(yīng)當加強消防安全宣傳教育，提高從業(yè)人員和旅客的消防安全意識。2.旅館應(yīng)當定期組織從業(yè)人員進行消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防安全知識、消防設(shè)施操作技能等。從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后，方可上崗。3.旅館應(yīng)當在客房內(nèi)放置消防安全宣傳資料，向旅客宣傳消防安全知識，提示旅客注意消防安全。五、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生許可1.旅館應(yīng)當按照國家有關(guān)衛(wèi)生許可規(guī)定，取得衛(wèi)生許可證后，方可開業(yè)。2.申請衛(wèi)生許可證，應(yīng)當向所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門提出申請，并提交下列材料：衛(wèi)生許可證申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告；衛(wèi)生管理制度文本；從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并進行現(xiàn)場審核。經(jīng)審查、審核符合條件的，予以批準，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（二）衛(wèi)生要求1.旅館應(yīng)當保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，定期進行清潔消毒，防止傳染病傳播。2.旅館應(yīng)當按照國家有關(guān)衛(wèi)生標準，提供符合衛(wèi)生要求的飲用水、洗漱用品、床上用品等。3.旅館應(yīng)當設(shè)置專門的清洗消毒間，對公共用品用具進行清洗、消毒、保潔。清洗消毒間應(yīng)當配備必要的清洗消毒設(shè)備和保潔設(shè)施，并保持清潔衛(wèi)生。4.旅館應(yīng)當按照規(guī)定對從業(yè)人員進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。從業(yè)人員應(yīng)當每年進行一次健康檢查，患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。（三）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當定期對旅館進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：衛(wèi)生許可證持有情況；衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況；公共用品用具清洗消毒情況；飲用水衛(wèi)生情況；從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況；其他衛(wèi)生管理情況。2.衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時下達整改通知書，責(zé)令旅館限期整改。旅館應(yīng)當按照整改通知書的要求，認真整改，并將整改情況及時報告衛(wèi)生行政部門。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對旅館業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對旅館業(yè)進行考核評價，促進旅館業(yè)衛(wèi)生管理水平的提高。六、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價1.新建、改建、擴建旅館項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境影響評價規(guī)定，編制環(huán)境影響評價文件，并報環(huán)境保護行政主管部門審批。2.環(huán)境影響評價文件應(yīng)當包括項目概況、建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估、環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議、環(huán)境影響評價結(jié)論等內(nèi)容。3.環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自受理環(huán)境影響評價文件之日起30個工作日內(nèi)，對環(huán)境影響評價文件進行審查，并作出審批決定。經(jīng)審查符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（二）污染防治措施1.旅館應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定，采取有效措施，減少噪聲、廢氣、廢水等污染物排放，保護環(huán)境。2.旅館應(yīng)當合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，應(yīng)當采取有效的降噪措施，確保噪聲排放符合國家規(guī)定的標準。3.旅館應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝油煙凈化設(shè)施，對餐飲油煙進行凈化處理，達標后排放。4.旅館應(yīng)當設(shè)置污水處理設(shè)施，對生活污水進行處理，達標后排放。對污水排放不符合國家規(guī)定標準的，應(yīng)當進行整改，直至達標排放。（三）環(huán)境保護監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當定期對旅館進行環(huán)境保護監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：環(huán)境影響評價文件執(zhí)行情況；污染防治措施落實情況；污染物排放情況；其他環(huán)境保護情況。2.環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境保護監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時下達整改通知書，責(zé)令旅館限期整改。旅館應(yīng)當按照整改通知書的要求，認真整改，并將整改情況及時報告環(huán)境保護行政主管部門。3.環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對旅館業(yè)的環(huán)境保護監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對旅館業(yè)進行考核評價，促進旅館業(yè)環(huán)境保護水平的提高。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：未按照規(guī)定對旅客進行住宿登記的；未按照規(guī)定上傳住宿登記信息的；未按照規(guī)定設(shè)置旅客財物保管箱（柜）或者保管室的；未按照規(guī)定對訪客進行登記的；未按照規(guī)定建立可疑情況報告制度的；未按照規(guī)定配備安全保衛(wèi)人員的；未按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的；未按照規(guī)定對消防設(shè)施和器材進行定期檢查和維護的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行治安培訓(xùn)的。2.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：未按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材的；未按照規(guī)定設(shè)置消防安全標志的；消防設(shè)施和器材損壞、失效的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。3.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門依照《公共場所衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的；衛(wèi)生許可證超過有效期仍繼續(xù)營業(yè)的；未按照規(guī)定對公共用品用具進行清洗、消毒、保潔的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行健康檢查的；未按照規(guī)定對飲用水進行衛(wèi)生檢測的。4.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)