公租房協(xié)同管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共租賃住房（以下簡稱公租房）的協(xié)同管理，規(guī)范公租房的運營、使用和維護(hù)，保障住房困難群體的基本居住權(quán)益，提高公租房資源的利用效率，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運營、管理及監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在公租房保障中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保公租房制度的有效實施。2.公平公正原則：公租房的分配、運營和管理應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障符合條件的住房困難群體能夠公平地獲得住房保障。3.協(xié)同合作原則：建立政府部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會、公租房運營管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方協(xié)同合作機(jī)制，共同做好公租房的管理工作。4.動態(tài)管理原則：對公租房實行動態(tài)管理，及時掌握承租人的住房、收入等情況變化，調(diào)整保障方式和標(biāo)準(zhǔn)。（四）管理職責(zé)1.住房保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公租房政策的制定、組織實施和監(jiān)督管理；會同有關(guān)部門編制公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)公租房的房源籌集、分配、準(zhǔn)入退出管理等工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將公租房建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排公租房建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資；會同有關(guān)部門做好公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作。3.財政部門負(fù)責(zé)對公租房建設(shè)、運營、管理等資金的籌集、使用和監(jiān)督管理；會同有關(guān)部門制定公租房資金管理辦法。4.國土資源部門負(fù)責(zé)保障公租房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，優(yōu)先安排公租房建設(shè)用地；加強(qiáng)對公租房建設(shè)用地的監(jiān)管。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)項目的規(guī)劃審批工作，保障公租房項目的合理布局和配套設(shè)施完善。6.建設(shè)（住房城鄉(xiāng)建設(shè)）部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)項目的工程質(zhì)量監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工；指導(dǎo)公租房運營管理機(jī)構(gòu)做好房屋維修養(yǎng)護(hù)等工作。7.民政部門負(fù)責(zé)對申請公租房的家庭或個人進(jìn)行收入、財產(chǎn)等狀況的審核認(rèn)定，提供相關(guān)社會救助信息；會同有關(guān)部門做好公租房的社會救助銜接工作。8.公安部門負(fù)責(zé)對申請公租房的家庭或個人進(jìn)行戶籍信息核查；協(xié)助做好公租房小區(qū)的治安管理工作。9.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)公租房申請受理、初審、公示等工作；協(xié)助相關(guān)部門做好公租房入住、退出等管理工作；負(fù)責(zé)對公租房小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等進(jìn)行日常監(jiān)督管理。10.社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好公租房申請受理、調(diào)查核實、公示等工作；負(fù)責(zé)對公租房小區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)居民遵守公租房管理規(guī)定；及時了解居民的需求和意見，反饋給相關(guān)部門。11.公租房運營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公租房的房源管理、租賃合同簽訂、租金收繳、房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施管理等具體運營管理工作；建立健全公租房管理檔案，定期向上級主管部門報送公租房運營管理情況。12.物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，負(fù)責(zé)公租房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)工作，包括房屋及配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、公共秩序維護(hù)等；協(xié)助公租房運營管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制住房保障部門會同發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)本地區(qū)住房保障需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，編制公租房發(fā)展規(guī)劃，明確公租房的建設(shè)規(guī)模、布局、戶型結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃。（二）項目選址與設(shè)計公租房項目選址應(yīng)充分考慮交通便利、配套設(shè)施完善、公共服務(wù)資源充足等因素，優(yōu)先安排在公共交通站點附近、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域。項目設(shè)計應(yīng)符合安全、節(jié)能、環(huán)保等要求，合理確定戶型面積，滿足不同住房困難群體的需求。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公租房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。配套設(shè)施應(yīng)與公租房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，包括道路、綠化、水電氣暖、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。（四）建設(shè)資金籌集公租房建設(shè)資金通過政府投入、社會捐贈、銀行貸款、企業(yè)債券等多種渠道籌集。政府應(yīng)加大對公租房建設(shè)的資金投入，安排專項財政資金用于公租房建設(shè)、運營補貼等；鼓勵社會力量參與公租房建設(shè)，通過政策扶持、資金支持等方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等投資建設(shè)公租房。三、分配與準(zhǔn)入（一）申請條件1.本地區(qū)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公租房，應(yīng)同時符合以下條件：具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍；家庭人均收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)無房職工申請公租房，應(yīng)同時符合以下條件：具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或持有本地區(qū)居住證；畢業(yè)不滿規(guī)定年限（一般為畢業(yè)不滿5年）；在本地區(qū)無自有住房；在本地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且收入符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公租房，應(yīng)同時符合以下條件：持有本地區(qū)居住證；在本地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限（一般為1年以上）；在本地區(qū)無自有住房；收入符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請材料申請人應(yīng)如實提交以下申請材料：1.申請表；2.身份證明材料，包括居民身份證、戶口簿、居住證等；3.收入證明材料，包括工資收入證明、社保證明、納稅證明等；4.住房情況證明材料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等；5.其他相關(guān)證明材料，如婚姻狀況證明、殘疾證明等。（三）申請受理與審核1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房申請的受理工作，對申請人提交的申請材料進(jìn)行初審，經(jīng)初審符合條件的，將申請材料報送區(qū)（縣）住房保障部門。2.區(qū)（縣）住房保障部門會同民政、公安等部門對申請材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的，在申請人所在社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，予以登記；公示有異議的，進(jìn)行調(diào)查核實，不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.對公示無異議或異議不成立的申請人，區(qū)（縣）住房保障部門根據(jù)房源情況，按照輪候規(guī)則進(jìn)行輪候。（四）輪候與配租1.輪候?qū)ο蟀凑蛰喓蝽樞蛞来闻渥?，輪候順序根?jù)申請人的申請時間、收入水平、住房困難程度等因素確定。2.配租方式包括公開搖號、抽簽、定向配租等。公開搖號、抽簽應(yīng)在公證機(jī)構(gòu)的公證下進(jìn)行，確保配租過程公平、公正、公開。定向配租適用于特定群體，如優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等。3.配租結(jié)果應(yīng)在本地區(qū)政府網(wǎng)站、申請人所在社區(qū)等進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，申請人與公租房運營管理機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同；公示有異議的，進(jìn)行調(diào)查核實，不符合條件的，取消配租資格。四、運營與管理（一）租賃合同管理1.公租房租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃期限一般不超過5年，租賃期滿后承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃期滿前3個月向公租房運營管理機(jī)構(gòu)提出續(xù)租申請。經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同；不符合條件的，應(yīng)騰退住房。3.承租人應(yīng)按照租賃合同約定按時足額繳納租金和其他費用，不得擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人居住。（二）租金管理1.公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門會同住房保障部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政承受能力、市場租金水平等因素制定，并適時調(diào)整。2.公租房租金實行差別化管理，對不同收入水平的承租人，可按照一定比例分檔收取租金。對低收入住房困難家庭，可給予租金補貼。3.租金收入應(yīng)專項用于公租房的運營管理、維修養(yǎng)護(hù)、償還貸款本息等支出，不得挪作他用。（三）房屋使用管理1.承租人應(yīng)合理使用房屋及配套設(shè)施設(shè)備，不得擅自損壞、拆除、改造房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備。因使用不當(dāng)造成房屋及設(shè)施設(shè)備損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。2.公租房運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對房屋及配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保房屋安全和正常使用。3.公租房小區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等管理制度，加強(qiáng)日常管理，營造良好的居住環(huán)境。（四）動態(tài)管理1.住房保障部門會同相關(guān)部門定期對承租人的住房、收入等情況進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核不再符合公租房保障條件的，應(yīng)及時通知承租人騰退住房。2.承租人在租賃期間有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；故意損壞公共租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備的；將公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；改變公共租賃住房用途的；違反租賃合同約定的其他情形。3.承租人拒不騰退住房的，公租房運營管理機(jī)構(gòu)可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、維修與養(yǎng)護(hù)（一）維修責(zé)任劃分1.公租房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由公租房運營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。2.承租人自用部位、自用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由承租人承擔(dān)。（二）維修資金管理1.公租房維修資金按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集和管理，專項用于公租房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)。2.維修資金的使用應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由公租房運營管理機(jī)構(gòu)提出維修計劃和預(yù)算，經(jīng)住房保障部門審核后實施。維修費用在維修資金中列支，不足部分由財政補貼或其他渠道解決。（三）維修養(yǎng)護(hù)工作流程1.公租房運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全維修養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對房屋及配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理維修問題。2.對于一般性維修問題，公租房運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時安排維修人員進(jìn)行維修；對于重大維修問題，應(yīng)制定維修方案，報住房保障部門批準(zhǔn)后組織實施。3.維修工作完成后，公租房運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織驗收，確保維修質(zhì)量符合要求。六、退出管理（一）騰退程序1.承租人在租賃期滿或不再符合公租房保障條件時，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)騰退住房。騰退住房時，承租人應(yīng)結(jié)清租金和其他費用，將房屋及配套設(shè)施設(shè)備完好地交還公租房運營管理機(jī)構(gòu)。2.公租房運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在承租人騰退住房后進(jìn)行驗收，驗收合格的，辦理退房手續(xù)；驗收不合格的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償，直至驗收合格。（二）騰退方式1.承租人可自行騰退住房，并將房屋鑰匙交還給公租房運營管理機(jī)構(gòu)。2.對于拒不騰退住房的承租人，公租房運營管理機(jī)構(gòu)可通過法律途徑強(qiáng)制其騰退住房。（三）檔案管理公租房運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全承租人檔案管理制度，將承租人的申請、審核、配租、租賃、退出等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。檔案資料應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限（一般為10年）。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.住房保障部門應(yīng)會同相關(guān)部門定期對公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運營、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會應(yīng)加強(qiáng)對公租房小區(qū)的日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理承租人的違規(guī)行為。3.公租房運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，確保公租房管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立公租房投訴舉報電話、信箱等，接受社會公眾對公租房管理工作的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)