飼料廣告管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)飼料廣告管理，規(guī)范飼料廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)飼料市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)通過各種媒介或者形式發(fā)布的飼料廣告。飼料包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料。（三）基本原則飼料廣告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事飼料廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公平、誠實(shí)信用的原則。二、廣告準(zhǔn)則（一）真實(shí)性要求1.飼料廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中對(duì)產(chǎn)品性能、功效、成分、適用范圍等內(nèi)容的表述應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品實(shí)際情況相符，不得夸大或虛假宣傳。2.廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)飼料廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供相應(yīng)的證明文件，包括但不限于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)等，確保廣告內(nèi)容有充分的事實(shí)依據(jù)。（二）科學(xué)性要求1.飼料廣告應(yīng)當(dāng)科學(xué)，不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證。如不得使用“特效”“高效”“最佳”等絕對(duì)化語言，對(duì)飼料產(chǎn)品的功效宣傳應(yīng)當(dāng)基于科學(xué)研究和實(shí)踐驗(yàn)證。2.廣告中不得含有利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明，而實(shí)際上并未取得相關(guān)授權(quán)或缺乏真實(shí)依據(jù)的內(nèi)容。（三）合法性要求1.飼料廣告不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。不得含有危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益，妨礙社會(huì)公共秩序的內(nèi)容。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)飼料質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得宣傳未經(jīng)批準(zhǔn)的飼料產(chǎn)品，不得對(duì)飼料產(chǎn)品進(jìn)行虛假的質(zhì)量認(rèn)證等。（四）其他要求1.飼料廣告中不得含有貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的內(nèi)容。2.廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的飼料廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”字樣，與其他非廣告信息相區(qū)別，避免消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。三、廣告活動(dòng)主體責(zé)任（一）廣告主責(zé)任1.廣告主是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)布的飼料廣告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。2.廣告主發(fā)布飼料廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者提供真實(shí)、合法、有效的證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。廣告主應(yīng)當(dāng)確保所提供的證明文件真實(shí)、有效，并在廣告發(fā)布過程中配合廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者進(jìn)行核實(shí)。3.廣告主不得委托無合法經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布飼料廣告。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.廣告經(jīng)營(yíng)者是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和廣告合同約定，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.廣告經(jīng)營(yíng)者承接飼料廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告主提供的證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)。3.廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。對(duì)承接的飼料廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄廣告主、廣告內(nèi)容、證明文件等信息，并妥善保管相關(guān)檔案資料，以備查驗(yàn)。（三）廣告發(fā)布者責(zé)任1.廣告發(fā)布者是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，不得發(fā)布。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布飼料廣告。在發(fā)布廣告前，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行再次審核，確保廣告符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案管理制度，對(duì)發(fā)布的飼料廣告的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查驗(yàn)。廣告檔案應(yīng)當(dāng)包括廣告合同、廣告樣稿、證明文件等資料。四、廣告審查（一）審查機(jī)關(guān)及職責(zé)1.縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飼料廣告的監(jiān)督管理工作。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)飼料廣告的監(jiān)督管理工作。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)飼料廣告進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查廣告內(nèi)容是否符合真實(shí)性、科學(xué)性、合法性等要求，廣告主是否提供了真實(shí)、合法、有效的證明文件。（二）審查程序1.廣告主申請(qǐng)發(fā)布飼料廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告審查機(jī)關(guān)提交相關(guān)證明文件，并填寫廣告審查申請(qǐng)表。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。對(duì)受理的申請(qǐng)，廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定，并書面通知廣告主。2.廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)審查的飼料廣告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查。審查合格的，予以批準(zhǔn)；審查不合格的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。廣告主對(duì)廣告審查機(jī)關(guān)的審查決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）審查后的處理1.經(jīng)審查批準(zhǔn)的飼料廣告，廣告主可以按照審查批準(zhǔn)的內(nèi)容和形式發(fā)布。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的內(nèi)容和形式發(fā)布廣告，不得擅自改變廣告內(nèi)容。2.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)現(xiàn)已發(fā)布的飼料廣告有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)布，并向廣告審查機(jī)關(guān)報(bào)告：廣告內(nèi)容與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的；廣告證明文件發(fā)生變更的；廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者主體資格發(fā)生變化的；其他應(yīng)當(dāng)停止發(fā)布的情形。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飼料廣告的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處違法廣告行為。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括廣告內(nèi)容是否符合本辦法規(guī)定的廣告準(zhǔn)則，廣告活動(dòng)主體是否履行了相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，廣告證明文件是否真實(shí)、有效等。（二）投訴舉報(bào)處理1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)飼料廣告的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理違法廣告行為。2.對(duì)查證屬實(shí)的違法飼料廣告，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）廣告監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飼料廣告的監(jiān)測(cè)，利用信息化手段對(duì)廣告發(fā)布情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法廣告線索。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立飼料廣告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)廣告發(fā)布數(shù)量、廣告內(nèi)容、違法廣告情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為廣告監(jiān)管決策提供依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）廣告主的法律責(zé)任1.廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假飼料廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。2.廣告主發(fā)布含有違法內(nèi)容的飼料廣告，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的法律責(zé)任1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者先行賠償。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者賠償后，有權(quán)向廣告主追償。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.廣告審查機(jī)關(guān)