農(nóng)村取水井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村取水井管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)地下水資源，保障農(nóng)村居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)取水井的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，對(duì)取水井進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確保水資源的可持續(xù)利用。2.節(jié)約優(yōu)先原則。鼓勵(lì)采用節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.保護(hù)生態(tài)原則。在取用水過程中，注重保護(hù)地下水資源和生態(tài)環(huán)境，避免因過度開采導(dǎo)致地面沉降、水質(zhì)惡化等問題。4.依法管理原則。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范取水井管理行為，依法查處違法行為。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)村取水井專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括取水井布局、取水規(guī)模、取水方式、水源保護(hù)等方面。2.農(nóng)村取水井專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)村居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)部門的意見，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。（二）取水許可1.農(nóng)村集體或個(gè)人取用地下水用于生活、生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向縣級(jí)水行政主管部門申請(qǐng)取水許可。2.申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交以下材料：取水許可申請(qǐng)書；取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；水資源論證報(bào)告（表）。3.縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。同意取水的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證；不同意取水的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）建設(shè)要求1.取水井建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村取水井專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.取水工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.取水井建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)水行政主管部門提交工程建設(shè)情況報(bào)告，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、使用管理（一）取水計(jì)量1.取水井應(yīng)當(dāng)安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)取水計(jì)量數(shù)據(jù)，并定期向縣級(jí)水行政主管部門報(bào)送。（二）用水計(jì)劃1.縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和農(nóng)村用水需求，制定年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給取水單位或者個(gè)人。2.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃取水，不得擅自超計(jì)劃取水。因特殊原因需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（三）水費(fèi)繳納1.農(nóng)村取水井取水應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素合理確定。2.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納水資源費(fèi)。逾期不繳納的，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。（四）運(yùn)行維護(hù)1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)取水井及相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保正常運(yùn)行。2.定期對(duì)取水井進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理漏水、水質(zhì)污染等問題。3.因工程建設(shè)、自然災(zāi)害等原因影響取水井正常運(yùn)行的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)，并向縣級(jí)水行政主管部門報(bào)告。四、水源保護(hù)（一）劃定保護(hù)范圍1.縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)取水井的類型、規(guī)模、水源地地質(zhì)條件等因素，劃定取水井水源保護(hù)范圍，并向社會(huì)公告。2.取水井水源保護(hù)范圍分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；排放工業(yè)廢水、生活污水及其他廢棄物；堆放垃圾、糞便、廢渣等污染物；使用農(nóng)藥、化肥；從事其他可能污染水源的活動(dòng)。3.在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：限制建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水及其他廢棄物的排放；加強(qiáng)對(duì)垃圾、糞便、廢渣等污染物的管理；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。（二）水質(zhì)監(jiān)測1.縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水井水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的水質(zhì)監(jiān)測工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（三）污染防治1.任何單位和個(gè)人不得向取水井水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物。違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法予以處罰。2.因突發(fā)性事故造成取水井水源污染的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)向縣級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村取水井的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水許可制度執(zhí)行情況；2.取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況；3.用水計(jì)劃執(zhí)行情況；4.水資源費(fèi)繳納情況；5.取水井及相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況；6.水源保護(hù)措施落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查?？h級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水井進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，縣級(jí)水行政主管部門可以對(duì)取水井進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等問題，縣級(jí)水行政主管部門可以組織專項(xiàng)檢查。（四）違法行為查處1.取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未取得取水許可擅自取水的；未按照取水許可規(guī)定條件取水的；拒不執(zhí)行用水計(jì)劃超計(jì)劃取水的；未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格、運(yùn)行不正常的；未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的。2.違反本辦法規(guī)定，在取水井水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的取水單位或者個(gè)人，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.水行政主管部門及其工作人員在農(nóng)村取水井管理工作中，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對(duì)符合法定條件的取水許可申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)作出決定的；對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予取水許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予取水許可決定的；不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)的；對(duì)取水單位或者個(gè)人的違法行為不依法查處的；其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。2.取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由縣級(jí)以上水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。（二）民事責(zé)任因取水井管理不