區(qū)固定資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本區(qū)固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他使用財(cái)政資金購(gòu)置或形成固定資產(chǎn)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）。定義本辦法所稱(chēng)固定資產(chǎn)，是指各單位占有、使用的，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過(guò)一年，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)檔案、家具用具裝具及動(dòng)植物等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)一年的大批同類(lèi)物資，也作為固定資產(chǎn)管理。管理原則固定資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用”的原則。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)區(qū)財(cái)政部門(mén)區(qū)財(cái)政部門(mén)是本區(qū)固定資產(chǎn)的綜合管理部門(mén)，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本區(qū)固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)審核各單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)的預(yù)算和計(jì)劃，辦理固定資產(chǎn)配置、處置等審批手續(xù)。3.組織開(kāi)展本區(qū)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作，建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。4.監(jiān)督、指導(dǎo)各單位的固定資產(chǎn)管理工作，組織開(kāi)展固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)。主管部門(mén)各單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬單位的固定資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和本區(qū)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度，制定本部門(mén)固定資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.審核本部門(mén)所屬單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)的預(yù)算和計(jì)劃，提出審核意見(jiàn)后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批。3.組織本部門(mén)所屬單位開(kāi)展固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作，建立本部門(mén)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)本部門(mén)所屬單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。4.監(jiān)督、指導(dǎo)本部門(mén)所屬單位的固定資產(chǎn)管理工作，組織開(kāi)展本部門(mén)所屬單位固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)。使用單位各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施具體管理，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和本區(qū)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度，制定本單位固定資產(chǎn)管理的具體辦法，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、保管、使用、維護(hù)、處置等日常管理工作。3.定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，并及時(shí)向主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。4.接受主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合做好固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。固定資產(chǎn)配置配置原則固定資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。2.與單位履行職能的需要相適應(yīng)。3.科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。4.勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。配置標(biāo)準(zhǔn)各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位履行職能的需要，按照國(guó)家和本區(qū)規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)配置；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。配置程序1.各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的工作需要和財(cái)力狀況，編制固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，并按照規(guī)定的程序報(bào)主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政部門(mén)審批。3.各單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。驗(yàn)收與登記1.固定資產(chǎn)購(gòu)置完成后，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并在固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行登記。2.各單位應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)卡片，對(duì)固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用部門(mén)、使用人等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。固定資產(chǎn)使用日常管理各單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，確保固定資產(chǎn)的安全與完整。具體措施包括：1.明確固定資產(chǎn)使用部門(mén)和使用人的職責(zé)，落實(shí)固定資產(chǎn)使用管理責(zé)任制。2.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行。3.建立固定資產(chǎn)使用臺(tái)賬，記錄固定資產(chǎn)的使用情況。出租出借各單位不得擅自將占有、使用的固定資產(chǎn)出租、出借。確需出租、出借的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政部門(mén)審批。經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同或出借協(xié)議，并按照規(guī)定收取租金或使用費(fèi)。對(duì)外投資各單位不得用占有、使用的固定資產(chǎn)對(duì)外投資。因特殊情況確需對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，并進(jìn)行必要的可行性論證和資產(chǎn)評(píng)估。固定資產(chǎn)處置處置范圍固定資產(chǎn)處置包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。處置原則固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。處置程序1.各單位需要處置固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.主管部門(mén)對(duì)各單位提交的處置申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批。3.區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)主管部門(mén)報(bào)送的處置申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審批，必要時(shí)可以組織專(zhuān)家進(jìn)行論證或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。4.經(jīng)批準(zhǔn)處置的固定資產(chǎn)，各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式進(jìn)行處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)。收入管理固定資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)清查盤(pán)點(diǎn)要求各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。清查盤(pán)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符。清查盤(pán)點(diǎn)方法固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)可以采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)法、技術(shù)推算法等方法。在清查盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)檢查，并做好記錄。清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果處理1.對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，各單位應(yīng)當(dāng)查明原因，提出處理意見(jiàn)，并按照規(guī)定的程序報(bào)主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政部門(mén)審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等固定資產(chǎn)，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。固定資產(chǎn)信息化管理信息系統(tǒng)建設(shè)區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全區(qū)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)將本單位的固定資產(chǎn)信息錄入固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。信息共享與利用區(qū)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和各單位應(yīng)當(dāng)充分利用固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的共享與利用，為固定資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查區(qū)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況。2.固定資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)的審批情況。3.固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)情況。4.固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的使用情況。績(jī)效評(píng)價(jià)區(qū)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：1.固定資產(chǎn)配置的合理性和效益性。2.固定資產(chǎn)使用的效率和效果。3.固定資產(chǎn)處置的合規(guī)性和收益性。4.固定資產(chǎn)管理的信息化水平和服務(wù)質(zhì)量。責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自配置