大連托保費(fèi)管理辦法總則目的為加強(qiáng)大連市托保費(fèi)管理，規(guī)范托保費(fèi)的收取、使用和監(jiān)督，保障托幼機(jī)構(gòu)和幼兒的合法權(quán)益，提高托幼服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)托幼機(jī)構(gòu)（包括公辦托幼機(jī)構(gòu)、民辦托幼機(jī)構(gòu)等）托保費(fèi)的管理。基本原則1.依法依規(guī)原則：托保費(fèi)的管理嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明原則：托保費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、使用情況等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：托保費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于托幼機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、師資培訓(xùn)等與托幼服務(wù)相關(guān)的支出，不得挪作他用。4.保障質(zhì)量原則：通過(guò)合理管理托保費(fèi)，促進(jìn)托幼機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為幼兒提供優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)。托保費(fèi)收取管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.定價(jià)依據(jù)托保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)托幼機(jī)構(gòu)的辦園成本、師資水平、服務(wù)質(zhì)量等因素確定。辦園成本包括人員工資、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)等。師資水平主要考量教師資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等情況。服務(wù)質(zhì)量涵蓋幼兒生活照料、教育教學(xué)、安全管理等方面。2.定價(jià)程序托幼機(jī)構(gòu)根據(jù)上述定價(jià)依據(jù)，結(jié)合自身實(shí)際情況，提出托保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括成本核算明細(xì)、師資情況說(shuō)明、服務(wù)質(zhì)量自評(píng)報(bào)告等。教育部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核過(guò)程中可通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)等方式，全面評(píng)估托幼機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況。根據(jù)審核結(jié)果，教育部門(mén)和物價(jià)部門(mén)共同確定托保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。收費(fèi)方式與時(shí)間1.收費(fèi)方式托保費(fèi)可采取按月、按季度或按學(xué)期收取的方式。鼓勵(lì)托幼機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付等便捷方式收取托保費(fèi)，減少現(xiàn)金交易，確保資金安全。2.收費(fèi)時(shí)間托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)學(xué)前向家長(zhǎng)明確告知托保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和收費(fèi)時(shí)間。首次收費(fèi)應(yīng)在開(kāi)學(xué)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成，后續(xù)收費(fèi)應(yīng)按照約定的時(shí)間提前通知家長(zhǎng)，確保收費(fèi)工作有序進(jìn)行。收費(fèi)票據(jù)管理1.票據(jù)種類(lèi)托幼機(jī)構(gòu)收取托保費(fèi)應(yīng)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。票據(jù)種類(lèi)包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，具體根據(jù)托幼機(jī)構(gòu)的性質(zhì)確定。2.票據(jù)開(kāi)具要求托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)票據(jù)內(nèi)容，包括托幼機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、繳費(fèi)人姓名、繳費(fèi)日期等。票據(jù)應(yīng)加蓋托幼機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或發(fā)票專(zhuān)用章，確保票據(jù)真實(shí)有效。3.票據(jù)保管與核銷(xiāo)托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)建立票據(jù)管理制度，妥善保管收費(fèi)票據(jù)。票據(jù)存放應(yīng)安全、有序，防止丟失、損壞。定期對(duì)票據(jù)使用情況進(jìn)行核對(duì)和核銷(xiāo)，確保票據(jù)使用的準(zhǔn)確性和完整性。核銷(xiāo)后的票據(jù)存根應(yīng)按照會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定進(jìn)行保管，保管期限不得少于[X]年。托保費(fèi)使用管理使用范圍1.人員費(fèi)用支付托幼機(jī)構(gòu)工作人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等。工作人員包括教師、保育員、保健醫(yī)生、廚師、保安等。按照國(guó)家和地方規(guī)定為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。2.設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)購(gòu)置幼兒教育教學(xué)設(shè)備、玩具、圖書(shū)等。對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)，確保其安全、正常使用。3.日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支付水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、辦公費(fèi)等日常開(kāi)銷(xiāo)。開(kāi)展教研活動(dòng)、教師培訓(xùn)、家長(zhǎng)活動(dòng)等所需費(fèi)用。4.安全管理費(fèi)用配備安全設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、消防器材等。進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、安全演練等費(fèi)用。使用計(jì)劃制定1.年度預(yù)算編制托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年底前編制下一年度托保費(fèi)使用預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)托幼機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)需求和實(shí)際情況，合理安排各項(xiàng)支出。2.預(yù)算內(nèi)容預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括人員費(fèi)用預(yù)算、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)預(yù)算、日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用預(yù)算、安全管理費(fèi)用預(yù)算等明細(xì)項(xiàng)目。各項(xiàng)預(yù)算應(yīng)明確具體金額和支出時(shí)間。3.預(yù)算審批托幼機(jī)構(gòu)的年度預(yù)算經(jīng)本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批（公辦托幼機(jī)構(gòu)報(bào)教育部門(mén)審批，民辦托幼機(jī)構(gòu)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)和教育部門(mén)備案）。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在收到預(yù)算后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。使用審批與報(bào)銷(xiāo)1.審批流程托幼機(jī)構(gòu)各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行。一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)銷(xiāo)；重大支出（如金額超過(guò)[X]元的設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等）需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。審批過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格審核支出的合理性、真實(shí)性和合法性，確保資金使用符合規(guī)定用途。2.報(bào)銷(xiāo)憑證要求費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)應(yīng)提供合法有效的憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同等。憑證內(nèi)容應(yīng)與支出項(xiàng)目相符，包括名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)、金額等。報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)，證明支出的真實(shí)性和合理性。托保費(fèi)監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立由教職工代表、家長(zhǎng)代表等組成的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)托保費(fèi)的收取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督托保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，確保不擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。檢查托保費(fèi)使用是否符合規(guī)定范圍，有無(wú)挪用、截留等情況。審查財(cái)務(wù)賬目和票據(jù)，確保收支真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.監(jiān)督方式定期召開(kāi)監(jiān)督小組會(huì)議，聽(tīng)取托保費(fèi)管理情況匯報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。不定期對(duì)托保費(fèi)收取和使用情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。外部監(jiān)督1.教育部門(mén)監(jiān)督教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)托保費(fèi)管理情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、收費(fèi)票據(jù)使用、資金使用管理等方面。對(duì)違反托保費(fèi)管理規(guī)定的托幼機(jī)構(gòu)，教育部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。2.物價(jià)部門(mén)監(jiān)督物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)托保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、合規(guī)。對(duì)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，依法予以查處。3.財(cái)政部門(mén)監(jiān)督財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)托保費(fèi)資金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范使用。對(duì)違反財(cái)政紀(jì)律的行為，依法追究責(zé)任。4.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)托幼機(jī)構(gòu)托保費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。違規(guī)處理違規(guī)行為界定1.收費(fèi)違規(guī)行為擅自提高或降低托保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未按規(guī)定開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)。強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取托保費(fèi)。2.使用違規(guī)行為挪用、截留托保費(fèi)。托保費(fèi)未專(zhuān)款專(zhuān)用，用于規(guī)定范圍以外的支出。虛列支出、套取托保費(fèi)。處理措施1.責(zé)令整改對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令托幼機(jī)構(gòu)限期整改，要求其停止違規(guī)行為，退還多收費(fèi)用，糾正資金使用錯(cuò)誤等。2.行政處罰對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，教育部門(mén)、物價(jià)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等應(yīng)依法給予行政處罰。如警告、罰款、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等，視違規(guī)情節(jié)輕重而定。3.追究責(zé)任對(duì)違規(guī)行為涉及的相關(guān)責(zé)任