農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)管理，規(guī)范農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記、交易等行為，保障農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體土地上的各類不動(dòng)產(chǎn)，包括農(nóng)村村民住宅及其附屬設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用房、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)管理工作合法合規(guī)。2.物權(quán)保護(hù)原則切實(shí)保護(hù)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的物權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益不受侵害。3.公開公正原則不動(dòng)產(chǎn)登記、交易等信息應(yīng)公開透明，程序公正，保障各方知情權(quán)和參與權(quán)。4.便民高效原則簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，方便農(nóng)村群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和具體實(shí)施，統(tǒng)一登記農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作，負(fù)責(zé)收集、整理和初審相關(guān)資料，組織開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查等工作。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)管理的相關(guān)工作。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營等相關(guān)管理工作，與不動(dòng)產(chǎn)登記工作做好銜接；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)等方面的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。二、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記（一）登記類型1.首次登記農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅等，符合規(guī)定的，辦理首次登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用房、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房等首次建成的，也應(yīng)辦理首次登記。2.變更登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人姓名、名稱、身份證明類型或者號(hào)碼發(fā)生變更的；不動(dòng)產(chǎn)坐落、界址、用途、面積等狀況發(fā)生變化的；同一權(quán)利人分割或者合并不動(dòng)產(chǎn)的；共有性質(zhì)發(fā)生變更的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的變更情形，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。3.轉(zhuǎn)移登記農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，如買賣、互換、贈(zèng)與、繼承、受遺贈(zèng)等情形，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。4.注銷登記不動(dòng)產(chǎn)滅失的；權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；依法沒收、征收、收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書致使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利消滅的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記。5.更正登記權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載確有錯(cuò)誤的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。6.異議登記利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤，權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。登記機(jī)構(gòu)予以異議登記的，申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴，異議登記失效。異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償。（二）登記程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.受理不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行查驗(yàn)，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。3.審核不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)受理的登記申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性，不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬狀況、界址、面積等情況。4.登簿發(fā)證經(jīng)審核符合登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并向申請(qǐng)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明。（三）登記資料管理1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全登記資料管理制度，對(duì)登記資料進(jìn)行統(tǒng)一管理。2.登記資料包括不動(dòng)產(chǎn)登記簿、申請(qǐng)材料、審核材料、登簿發(fā)證記錄等，應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保安全。3.登記資料可以公開查詢，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私等依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容除外。三、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)交易（一）交易范圍1.農(nóng)村村民依法取得的住宅及其附屬設(shè)施，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、互換、贈(zèng)與等交易。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用房、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房等，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可以依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。（二）交易條件1.農(nóng)村村民住宅交易應(yīng)符合“一戶一宅”規(guī)定，且受讓方應(yīng)符合申請(qǐng)宅基地條件。2.涉及集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，依法辦理審批手續(xù)。（三）交易程序1.申請(qǐng)交易雙方提出交易申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，如身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、交易合同等。2.審核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門對(duì)交易申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核交易條件是否符合規(guī)定，交易材料是否齊全、真實(shí)等。3.公示審核通過后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日，接受群眾監(jiān)督。4.簽訂合同公示無異議的，交易雙方簽訂正式交易合同。5.辦理登記交易雙方憑交易合同等材料，共同向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（四）交易監(jiān)管1.建立農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)交易信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。2.加強(qiáng)對(duì)交易資金的監(jiān)管，確保交易資金安全。可以設(shè)立專門的資金監(jiān)管賬戶，交易資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶，待交易完成并辦理相關(guān)手續(xù)后，再按規(guī)定撥付給轉(zhuǎn)讓方。3.嚴(yán)厲打擊農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)交易中的違法違規(guī)行為，如私下交易、違規(guī)流轉(zhuǎn)等，維護(hù)交易秩序。四、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬狀況，包括所有權(quán)人、使用權(quán)人等信息。2.不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、面積、用途等自然狀況。3.建筑物、構(gòu)筑物等不動(dòng)產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積等詳細(xì)情況。（二）調(diào)查方法1.采用實(shí)地調(diào)查、測(cè)量等方式，準(zhǔn)確獲取農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)信息。2.利用衛(wèi)星遙感、航空攝影等現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，提高調(diào)查效率和精度。3.結(jié)合農(nóng)村地籍調(diào)查成果，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)的整合和更新。（三）調(diào)查成果應(yīng)用1.調(diào)查成果作為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)，確保登記信息準(zhǔn)確可靠。2.為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)管理、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。3.可以用于農(nóng)村土地資源的合理利用和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。五、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，包括申請(qǐng)材料、審核材料、登簿發(fā)證記錄等。2.農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)交易檔案，包括交易申請(qǐng)材料、合同、公示記錄等。3.農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查檔案，包括調(diào)查方案、調(diào)查成果等。（二）檔案整理與歸檔1.按照檔案管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)各類檔案進(jìn)行分類整理。2.及時(shí)將檔案材料歸檔，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。3.建立檔案索引和目錄，方便查詢和利用。（三）檔案保管與利用1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施，確保檔案安全。2.嚴(yán)格檔案查閱、借閱制度，依法依規(guī)提供檔案利用服務(wù)。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、維護(hù)和數(shù)字化處理，提高檔案管理水平和利用效率。六、法律責(zé)任（一）對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的責(zé)任1.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供登記、交易等相關(guān)材料，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如導(dǎo)致登記錯(cuò)誤給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自交易農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)的，交易行為無效，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）對(duì)工作人員的責(zé)任1.不動(dòng)產(chǎn)登記、交易等工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。如有違反，將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.工作人員在辦理業(yè)務(wù)過程中，泄露權(quán)利人個(gè)人信息等隱私內(nèi)容的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（三）對(duì)其他單位和個(gè)人的責(zé)任1.任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I賣、使用不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、登記證