宅農(nóng)村基地管理辦法一、總則（一）目的為了加強宅農(nóng)村基地的管理，規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設，合理利用土地資源，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范宅基地管理行為。2.節(jié)約集約原則：鼓勵村民節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃宅基地布局，提高土地利用效率。3.一戶一宅原則：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標準。4.規(guī)劃先行原則：宅基地的選址和建設應當符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，注重保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)。二、宅基地申請與審批（一）申請條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：因結婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標準的；因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設施和公益事業(yè)建設被占用的；縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。2.有下列情形之一的，不得申請宅基地：已有一處宅基地且面積達到規(guī)定標準的；出賣、出租、贈與或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上房屋，再申請宅基地的；不符合村莊規(guī)劃的；其他不符合申請宅基地條件的。（二）申請流程1.村民向本集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并提交以下材料：宅基地申請表；申請人身份證明；家庭戶籍證明；符合申請條件的相關證明材料。2.村民小組收到申請后，應在10個工作日內(nèi)進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，將申請材料提交村集體經(jīng)濟組織或村民委員會（以下簡稱村委會）。3.村委會對申請材料進行初審，初審通過后，在10個工作日內(nèi)將申請材料及初審意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應在15個工作日內(nèi)組織相關部門進行實地勘查，符合條件的，報縣級人民政府審批。（三）審批程序1.縣級人民政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料后，應在15個工作日內(nèi)作出審批決定。2.經(jīng)批準的宅基地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在10個工作日內(nèi)將審批結果通知村委會，并在宅基地所在村進行公告，公告期不少于5個工作日。3.村民應當自收到審批結果通知之日起30個工作日內(nèi)，依法辦理用地批準手續(xù)和規(guī)劃許可手續(xù)，并按照規(guī)定進行建設。三、宅基地使用（一）面積標準1.農(nóng)村村民宅基地面積標準為：人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。2.市轄區(qū)及人均耕地少于1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每戶住宅用地不得超過133平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每戶住宅用地不得超過167平方米。3.占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）使用期限宅基地使用期限為長期，但因自然災害等不可抗力導致宅基地滅失的，宅基地使用權消滅。（三）使用限制1.宅基地不得擅自改變用途，不得在宅基地上建設不符合規(guī)劃的建筑物、構筑物。2.宅基地閑置超過兩年的，村集體經(jīng)濟組織有權收回宅基地使用權。3.嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。四、宅基地流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)條件1.符合下列條件的宅基地及其地上房屋可以流轉(zhuǎn)：經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意；受讓方為符合宅基地申請條件的本集體經(jīng)濟組織成員；轉(zhuǎn)讓人擁有兩處以上宅基地；宅基地及其地上房屋權屬清晰，無爭議。2.有下列情形之一的，不得流轉(zhuǎn)：宅基地被依法征收、征用的；宅基地及其地上房屋已設定抵押的；法律法規(guī)規(guī)定的其他不得流轉(zhuǎn)的情形。（二）流轉(zhuǎn)程序1.轉(zhuǎn)讓方與受讓方達成流轉(zhuǎn)意向后，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報村委會備案。2.村委會對流轉(zhuǎn)合同進行審核，審核通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。3.流轉(zhuǎn)雙方憑流轉(zhuǎn)合同及相關證明材料，依法辦理宅基地使用權變更登記手續(xù)。（三）流轉(zhuǎn)收益宅基地流轉(zhuǎn)收益歸轉(zhuǎn)讓方所有，但轉(zhuǎn)讓方應當按照規(guī)定繳納相關稅費。五、宅基地監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本行政區(qū)域內(nèi)宅基地的日常監(jiān)督檢查工作，定期對宅基地的申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)等情況進行檢查。2.縣級人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設等部門按照職責分工，負責對宅基地管理工作進行指導和監(jiān)督檢查。3.村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好宅基地管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止宅基地違法違規(guī)行為。（二）違法處理1.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準面積多占的土地，按照非法占用土地處理。3.買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得，可以并處罰款。4.違反本辦法規(guī)定，擅自改變宅基地用途的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，逾期不改正的，責令拆除在非法改變用途的土地上新建的建筑物和其他設施。5.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令停止建設、限期