嵩縣宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強嵩縣宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嵩縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格遵循“一戶一宅”原則，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.節(jié)約集約用地原則，鼓勵村民充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地及未利用地建設(shè)住宅，避免浪費土地資源。3.符合規(guī)劃原則，宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得在基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)等禁止建設(shè)區(qū)域選址建房。4.依法審批原則，宅基地的申請、審批必須嚴(yán)格按照法定程序進行，確保公開、公平、公正。二、申請條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）申請條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。2.有下列情形之一的，不得申請宅基地：不符合分戶條件的；原有宅基地能夠解決分戶需要或一戶多宅的；出賣、出租、贈與他人住房或者以其他形式轉(zhuǎn)讓住房后，再申請宅基地的；年齡未滿十八周歲的；其他不符合申請建房條件的。（二）面積標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村村民宅基地用地面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。2.占用基本農(nóng)田的，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照前款規(guī)定執(zhí)行。3.山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，宅基地面積可以適當(dāng)放寬，但最多不得超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%。三、申請與審批程序（一）申請1.符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民委員會提出書面申請，并提交以下材料：宅基地申請表；家庭戶口簿及家庭成員身份證明；村民委員會出具的符合申請條件的證明材料；擬建房用地平面位置圖；其他需要提供的材料。2.村民委員會收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，村民委員會簽署意見后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（二）受理與審核1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村民委員會上報的申請材料之日起10個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織相關(guān)人員進行實地勘查。2.經(jīng)審查，申請材料齊全、符合法定形式，且宅基地選址符合規(guī)劃要求的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合申請條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在受理申請后的15個工作日內(nèi)，對申請人的資格條件、擬用地位置、面積等進行審核。審核通過的，報縣級人民政府自然資源主管部門審批。（三）審批1.縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的審核意見之日起10個工作日內(nèi)，對上報材料進行復(fù)核，并組織實地踏勘。符合審批條件的，予以批準(zhǔn)；不符合審批條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。2.經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在10個工作日內(nèi)將批準(zhǔn)文件送達申請人，并在村民委員會所在地張榜公布。（四）宅基地登記發(fā)證1.宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，村民應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)自行組織施工建設(shè)。住宅建成后，村民應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出宅基地驗收申請。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起15個工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進行驗收。驗收合格的，由縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法辦理不動產(chǎn)登記，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。四、宅基地使用與流轉(zhuǎn)（一）宅基地使用1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積和建房標(biāo)準(zhǔn)使用宅基地，不得擅自擴大面積或者改變用途。2.農(nóng)村村民自宅基地批準(zhǔn)之日起滿二年未動工建設(shè)的，其宅基地使用權(quán)由村民委員會報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后收回。3.農(nóng)村村民因繼承房屋等原因形成的多處宅基地，符合分戶條件且經(jīng)村集體經(jīng)濟組織同意的，可以分別確權(quán)登記；不符合分戶條件的，由村集體經(jīng)濟組織收回多余的宅基地。（二）宅基地流轉(zhuǎn)1.鼓勵符合條件的農(nóng)村村民在自愿的基礎(chǔ)上，將閑置宅基地及地上房屋通過轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式進行流轉(zhuǎn)，促進土地資源優(yōu)化配置。2.宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。3.受讓方應(yīng)當(dāng)是本集體經(jīng)濟組織成員或者符合申請宅基地條件的其他村民，且受讓后不得再申請宅基地。4.宅基地流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原宅基地使用人的合法權(quán)益。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地日常巡查制度，加強對農(nóng)村村民宅基地使用情況的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展宅基地巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建房行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并依法進行處理。（二）違法違規(guī)處理1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準(zhǔn)面積多占的土地，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變宅基地用途的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。4.國家工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.對超過批準(zhǔn)面積多占的土地，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變宅基地用途的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。4.對農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。5.國家工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。（二）刑事責(zé)任1.對違反土地管理法律法