小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為加強小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理，維護集鎮(zhèn)秩序，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，保障集鎮(zhèn)居民的合法權益，促進集鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合小河鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有單位和個人，包括但不限于居民、商戶、企事業(yè)單位等。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍由小河鎮(zhèn)人民政府另行公布。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障集鎮(zhèn)居民的合法權益為出發(fā)點和落腳點，充分考慮居民的需求和利益，提供優(yōu)質、高效、便捷的公共服務。2.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行管理職責，規(guī)范管理行為，確保管理工作合法、公正、透明。3.科學規(guī)劃原則：依據(jù)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學合理地制定集鎮(zhèn)管理各項措施，注重規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性，促進集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵和引導集鎮(zhèn)居民、商戶、企事業(yè)單位等積極參與集鎮(zhèn)管理，形成政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的共建共享管理格局。（四）管理職責1.小河鎮(zhèn)人民政府：負責集鎮(zhèn)管理工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，制定集鎮(zhèn)管理政策和措施，組織實施集鎮(zhèn)基礎設施建設和維護，指導和督促相關部門和單位履行管理職責。2.小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室：作為集鎮(zhèn)管理的具體執(zhí)行機構，負責集鎮(zhèn)日常管理工作的組織實施，包括環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌管理、交通秩序管理、市場秩序管理、公共設施管理等。3.相關職能部門：按照各自職責分工，依法做好集鎮(zhèn)管理相關工作。具體包括：公安部門：負責集鎮(zhèn)社會治安、交通秩序維護等工作，依法打擊各類違法犯罪行為。市場監(jiān)管部門：負責集鎮(zhèn)市場經(jīng)營秩序監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、假冒偽劣商品等違法行為，維護消費者合法權益。生態(tài)環(huán)境部門：負責集鎮(zhèn)環(huán)境污染防治工作，加強對企業(yè)、商戶等污染源的監(jiān)管，確保集鎮(zhèn)環(huán)境質量達標。住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，指導和監(jiān)督集鎮(zhèn)基礎設施建設、房屋建筑工程質量安全等工作。其他相關部門：按照各自職責，做好集鎮(zhèn)管理相關工作。二、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制與實施1.小河鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展需要，組織編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并報上級人民政府批準后實施。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃應明確集鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標、空間布局、基礎設施建設等內(nèi)容。2.在集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下，編制詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，如控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、交通規(guī)劃等。詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃應符合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，并報小河鎮(zhèn)人民政府批準后實施。3.嚴格執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變集鎮(zhèn)規(guī)劃。確需調(diào)整規(guī)劃的，應按照法定程序進行審批。（二）建設項目管理1.集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，必須符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。建設單位應向小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室提交建設項目申請，經(jīng)審核同意后，報相關部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。2.建設項目施工前，建設單位應在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志和圍擋設施，采取有效措施控制施工揚塵、噪聲、廢水等污染，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.建設項目竣工后，建設單位應及時組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。建設項目竣工驗收合格后，建設單位應將相關資料報送小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室備案。（三）違法建設治理1.嚴禁任何單位和個人在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準擅自進行建設。對違法建設行為，小河鎮(zhèn)人民政府應及時發(fā)現(xiàn)、制止，并依法予以查處。2.建立違法建設巡查制度，小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室應定期對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握違法建設情況。對發(fā)現(xiàn)的違法建設，應下達《責令停止違法建設通知書》，責令當事人立即停止違法建設行為，并限期自行拆除。3.當事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除違法建設的，小河鎮(zhèn)人民政府應依法組織強制拆除。強制拆除違法建設所需費用，由違法建設當事人承擔。對阻礙依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室應按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時間，對集鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、公共廣場、公園綠地等區(qū)域進行定時清掃和保潔，確保集鎮(zhèn)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和清理衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水等，保持集鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應及時制止并依法予以處理。3.鼓勵和引導居民、商戶、企事業(yè)單位等自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識。（二）垃圾處理1.建立健全集鎮(zhèn)垃圾收集、運輸和處理體系，合理設置垃圾收集點、轉運站，配備足夠的垃圾收集運輸車輛，確保垃圾及時收集、運輸和處理。2.對集鎮(zhèn)生活垃圾實行分類收集、運輸和處理，逐步推行生活垃圾分類制度。鼓勵居民、商戶、企事業(yè)單位等對可回收物、有害垃圾、廚余垃圾等進行分類投放，提高垃圾資源化利用率。3.加強對垃圾處理設施的管理和維護，確保垃圾處理設施正常運行。定期對垃圾處理設施進行檢查、維修和保養(yǎng)，防止垃圾處理過程中產(chǎn)生二次污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生設施管理1.加強對集鎮(zhèn)公共廁所、垃圾收集點、轉運站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施的管理和維護，確保設施完好、整潔、衛(wèi)生。定期對環(huán)境衛(wèi)生設施進行清洗、消毒、維修和更換，保障設施正常使用。2.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要確需拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應事先提出申請，經(jīng)小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室批準后，按照規(guī)定予以重建或補償。四、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物、構筑物應保持外觀整潔、完好，符合集鎮(zhèn)容貌標準。建筑物外立面應定期進行清洗、粉刷，保持色澤鮮艷、美觀大方。2.嚴禁在建筑物、構筑物的外墻、陽臺、門窗等部位擅自張貼、懸掛、涂寫、刻畫廣告、標語、招牌等。確需設置廣告、標語、招牌的，應按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合集鎮(zhèn)容貌標準和安全要求。3.對建筑物、構筑物進行裝修、改造時，應符合集鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑安全要求，不得影響集鎮(zhèn)容貌和周邊環(huán)境。裝修、改造工程竣工后，應及時清理施工現(xiàn)場，恢復周邊環(huán)境原貌。（二）戶外廣告與招牌管理1.小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室應按照集鎮(zhèn)容貌標準和相關規(guī)定，對戶外廣告和招牌進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。合理布局戶外廣告和招牌設置點位，規(guī)范廣告和招牌的形式、規(guī)格、內(nèi)容等。2.戶外廣告和招牌設置應符合安全要求，不得妨礙交通、消防安全，不得影響建筑物采光、通風，不得損害他人合法權益。設置大型戶外廣告和招牌的，應依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進行安全檢測和維護。3.嚴禁在集鎮(zhèn)主次干道、公共廣場、公園綠地等區(qū)域擅自設置戶外廣告和招牌。對未經(jīng)批準擅自設置的戶外廣告和招牌，小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室應依法責令當事人限期拆除；逾期不拆除的，依法組織強制拆除。（三）占道經(jīng)營與店外經(jīng)營管理1.嚴禁任何單位和個人在集鎮(zhèn)主次干道、公共廣場、公園綠地等區(qū)域占道經(jīng)營、擺攤設點。對違反規(guī)定的占道經(jīng)營行為，小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室應及時予以制止，并依法予以處理。2.集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的商戶應在店內(nèi)經(jīng)營，不得擅自將商品、貨物等擺放在店外。對違反規(guī)定的店外經(jīng)營行為，小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室應責令當事人立即改正；拒不改正的，依法予以處理。3.合理規(guī)劃集鎮(zhèn)集貿(mào)市場，引導商戶進入市場經(jīng)營。加強對集貿(mào)市場的管理，維護市場秩序，確保市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。（四）車輛停放管理1.小河鎮(zhèn)人民政府應合理規(guī)劃集鎮(zhèn)停車設施，設置必要的停車場、停車位，滿足居民和商戶的停車需求。加強對停車設施的管理和維護，確保停車設施正常使用。2.規(guī)范車輛停放秩序，引導車輛在規(guī)定的停車位內(nèi)有序停放。嚴禁車輛亂停亂放，影響交通秩序和集鎮(zhèn)容貌。對違反規(guī)定的車輛，小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室應依法予以處理。3.加強對集鎮(zhèn)交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，確保集鎮(zhèn)道路暢通。在集鎮(zhèn)主次干道、交叉路口等重點區(qū)域設置交通標志、標線，引導車輛和行人遵守交通規(guī)則。五、市場秩序管理（一）市場開辦與經(jīng)營管理1.小河鎮(zhèn)人民政府應加強對集鎮(zhèn)市場的規(guī)劃和管理，合理布局市場網(wǎng)點，培育和發(fā)展各類市場。鼓勵和引導社會力量投資建設市場，提高市場建設和管理水平。2.市場開辦者應按照相關規(guī)定，辦理市場登記注冊手續(xù)，取得市場經(jīng)營資格。市場開辦者應建立健全市場管理制度，加強對市場經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面的管理，為經(jīng)營者和消費者提供良好的市場環(huán)境。3.市場經(jīng)營者應依法經(jīng)營，遵守市場管理規(guī)定，誠實守信，文明經(jīng)商。不得銷售假冒偽劣商品、過期變質食品等，不得從事不正當競爭行為。市場經(jīng)營者應保持攤位、門店整潔衛(wèi)生，遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。（二）食品安全管理1.小河鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門應加強對集鎮(zhèn)市場食品安全的監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)管制度，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，確保食品安全。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，嚴格遵守食品安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理，確保食品質量安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立食品進貨查驗記錄制度、食品銷售記錄制度、食品貯存管理制度等，保證食品可追溯。3.加強對集鎮(zhèn)餐飲服務單位的監(jiān)管，嚴格審查餐飲服務單位的經(jīng)營資質，監(jiān)督餐飲服務單位落實食品安全管理制度，加強食品加工制作過程管理，確保餐飲食品安全。對違反食品安全管理規(guī)定的行為，依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）商品交易管理1.小河鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門應加強對集鎮(zhèn)市場商品交易行為的監(jiān)管，維護市場交易秩序，保護消費者合法權益。依法查處各類不正當競爭行為、壟斷行為、商業(yè)欺詐行為等，營造公平競爭的市場環(huán)境。2.市場經(jīng)營者應遵守商品交易規(guī)則，明碼標價，不得哄抬物價、強買強賣、短斤少兩等。市場經(jīng)營者應向消費者提供真實、準確的商品信息，不得虛假宣傳、誤導消費者。3.加強對集鎮(zhèn)市場計量器具的監(jiān)管，確保計量器具準確、合格。對使用不合格計量器具或短斤少兩的行為，依法予以查處。六、公共設施管理（一）道路與橋梁管理1.小河鎮(zhèn)人民政府應加強對集鎮(zhèn)道路、橋梁等基礎設施的建設和維護，確保道路平整、橋梁安全。定期對道路、橋梁進行巡查、檢測和維修，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害、橋梁隱患等問題。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘集鎮(zhèn)道路、橋梁。因建設需要確需占用、挖掘的，應事先提出申請，經(jīng)小河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室批準后，按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并采取相應的保護措施。占用、挖掘道路、橋梁后，應及時恢復原狀。3.加強對集鎮(zhèn)道路、橋梁附屬設施的管理，如路燈、交通標志、標線、排水設施等。確保附屬設施完好、正常運行，為居民和車輛通行提供保障。（二）供水、供電、供氣設施管理1.小河鎮(zhèn)人民政府應加強對集鎮(zhèn)供水、供電、供氣等基礎設施的建設和管理，確保供水、供電、供氣安全、穩(wěn)定、可靠。定期對供水、供電、供氣設施進行巡查、維護和檢修，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施故障、安全隱患等問題。2.供水、供電、供氣單位應按照相關規(guī)定，做好供水、供電、供氣服務工作。加強對用戶用水、用電、用氣情況的監(jiān)測和管理，及時處理用戶反映的問題。供水、供電、供氣單位應依法依規(guī)收取費用，不得擅自提高收費標準。3.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除、遷移供水、供電、供氣設施。因建設需要確需損壞、拆除、遷移的，應事先提出申請，經(jīng)供水、供電、供氣單位同意，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。損壞、拆除、遷移供水、供電、供氣設施后，應及時恢復原狀。（三）排水與污水處理設施管理1.小河鎮(zhèn)人民政府應加強對集鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建設和管理，確保排水暢通、污水處理達標。定期對排水與污水處理設施進行巡查、維護和檢修，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施堵塞、損壞等問題。2.排水與污水處理單位應按照相關規(guī)定，做好排水與污水處理服務工作。加強對排水水質的監(jiān)測和管理，確保污水處理達標排放。排水與污水處理單位應依法依規(guī)收取費用，不得擅自提高收費標準。3.任何單位和個人不得擅自向排水管道排放污水、傾倒垃圾等廢棄物。嚴禁將未經(jīng)處理的污水直接排入水體。對違反排水與污水處理管理規(guī)定的行為，依法予以處理。