建筑渣土堆管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)建筑渣土堆的管理，規(guī)范建筑渣土堆的處置行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城市安全和正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑渣土堆的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、綜合利用等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑渣土堆，是指在建筑工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）、市政工程、裝修工程等活動(dòng)中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物?；驹瓌t建筑渣土堆管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行源頭控制、分類管理、規(guī)范運(yùn)輸、合理處置。鼓勵(lì)和支持建筑渣土堆的綜合利用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高建筑渣土堆的綜合利用率。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑渣土堆管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建筑渣土堆處置許可的審批；對(duì)建筑渣土堆運(yùn)輸、消納等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法的規(guī)定，做好建筑渣土堆的源頭管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督建筑渣土堆綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑渣土堆處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑渣土堆運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好建筑渣土堆管理的相關(guān)工作。建設(shè)單位與施工單位職責(zé)1.建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑渣土堆處置費(fèi)用列入工程概算，并在與施工單位簽訂的施工合同中明確約定建筑渣土堆的處置責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向城市管理部門申報(bào)建筑渣土堆的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場所等信息，并按照規(guī)定辦理建筑渣土堆處置許可手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照本辦法的規(guī)定，做好建筑渣土堆的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等工作，對(duì)施工單位的建筑渣土堆管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.施工單位職責(zé)施工單位應(yīng)當(dāng)制定建筑渣土堆管理制度，明確專人負(fù)責(zé)建筑渣土堆的管理工作。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑渣土堆暫存場地，并采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施，防止建筑渣土堆揚(yáng)塵污染。施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑渣土堆處置許可的要求，及時(shí)將建筑渣土堆運(yùn)輸至指定的消納場所或綜合利用場所，不得隨意傾倒、拋撒建筑渣土堆。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑渣土堆運(yùn)輸車輛進(jìn)行管理，確保車輛密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒建筑渣土堆。運(yùn)輸單位職責(zé)1.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定辦理建筑渣土堆運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。2.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求、具備密閉運(yùn)輸條件的車輛運(yùn)輸建筑渣土堆，并按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛。3.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，防止車輛在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏、遺撒等情況。4.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立建筑渣土堆運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸建筑渣土堆的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，并按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送。消納場所與綜合利用場所職責(zé)1.消納場所職責(zé)消納場所應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，具備相應(yīng)的承載能力和環(huán)境容量。消納場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明消納場所的名稱、地址、容量、接納范圍等信息。消納場所應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋、排水、綠化等措施，防止建筑渣土堆揚(yáng)塵污染和水土流失。消納場所應(yīng)當(dāng)建立建筑渣土堆消納臺(tái)賬，如實(shí)記錄消納建筑渣土堆的種類、數(shù)量、來源等信息，并按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送。2.綜合利用場所職責(zé)綜合利用場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和工藝條件，能夠?qū)ㄖ炼堰M(jìn)行有效的綜合利用。綜合利用場所應(yīng)當(dāng)建立建筑渣土堆綜合利用臺(tái)賬，如實(shí)記錄綜合利用建筑渣土堆的種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息，并按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送。綜合利用場所應(yīng)當(dāng)對(duì)綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。建筑渣土堆產(chǎn)生管理源頭減量措施1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少建筑渣土堆的產(chǎn)生量。2.鼓勵(lì)建設(shè)單位和施工單位對(duì)可回收利用的建筑材料進(jìn)行分類收集、存放和回收利用，提高建筑材料的利用率。3.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾回收利用設(shè)施，對(duì)廢棄的混凝土、磚石、木材等進(jìn)行回收利用。分類管理要求1.建筑渣土堆應(yīng)當(dāng)按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾等類別進(jìn)行分類收集、存放和運(yùn)輸。2.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置不同類型的建筑渣土堆存放容器，對(duì)不同類別的建筑渣土堆進(jìn)行分類存放，并標(biāo)明類別。3.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照分類管理的要求，將不同類別的建筑渣土堆運(yùn)輸至指定的消納場所或綜合利用場所。申報(bào)與許可1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向城市管理部門申報(bào)建筑渣土堆的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場所等信息，并提交以下材料：建筑渣土堆處置申請(qǐng)表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工許可證；建筑渣土堆運(yùn)輸合同；建筑渣土堆消納場所證明材料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)建筑渣土堆處置許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.建筑渣土堆處置許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、消納場所、建筑渣土堆種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等內(nèi)容。4.建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、消納場所等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理部門辦理變更手續(xù)。建筑渣土堆運(yùn)輸管理運(yùn)輸車輛要求1.運(yùn)輸建筑渣土堆的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求，具備密閉運(yùn)輸裝置，防止建筑渣土堆泄漏、遺撒。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并與城市管理部門的監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸車輛行駛軌跡、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。運(yùn)輸路線與時(shí)間規(guī)定1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況和環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃建筑渣土堆運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。2.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。3.在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止在每日[具體時(shí)間段]進(jìn)行建筑渣土堆運(yùn)輸作業(yè)，但因特殊情況確需在禁止時(shí)間段內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并采取有效的防塵、降噪等措施。運(yùn)輸過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑渣土堆運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。2.城市管理部門可以通過現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等方式，對(duì)運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、密閉運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。3.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。建筑渣土堆消納與綜合利用管理消納場所管理1.消納場所應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的要求，制定消納場所管理制度，明確專人負(fù)責(zé)消納場所的管理工作。2.消納場所應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入消納場所的建筑渣土堆進(jìn)行計(jì)量、登記，并按照規(guī)定的方式進(jìn)行消納。3.消納場所應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、排水等措施，防止建筑渣土堆揚(yáng)塵污染、水土流失和環(huán)境污染。4.消納場所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消納的建筑渣土堆進(jìn)行平整、覆土、綠化等處理，恢復(fù)土地功能。綜合利用管理1.鼓勵(lì)和支持建筑渣土堆的綜合利用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高建筑渣土堆的綜合利用率。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定建筑渣土堆綜合利用扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑渣土堆綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。3.綜合利用場所應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑渣土堆進(jìn)行綜合利用，確保綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。4.綜合利用場所應(yīng)當(dāng)建立建筑渣土堆綜合利用臺(tái)賬，如實(shí)記錄綜合利用建筑渣土堆的種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息，并按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查措施1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑渣土堆管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑渣土堆產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、綜合利用等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、消納場所、綜合利用場所等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，共同做好建筑渣土堆管理工作。違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理建筑渣土堆處置許可手續(xù)的，處[X]元以上[X]元以下罰款；施工單位未按照建筑渣土堆處置許可的要求運(yùn)輸建筑渣土堆的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸單位未使用符合環(huán)保要求、具備密閉運(yùn)輸條件的車輛運(yùn)輸建筑渣土堆的，處[X]元以上[X]元以下罰款；消納場所未按照規(guī)定對(duì)建筑渣土堆進(jìn)行消納的，處[X]元以上[X]元以下罰款；綜合利用場所未按照規(guī)定對(duì)建筑渣土堆進(jìn)行綜合利用的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑渣土堆處置許可證：建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、消納場所、綜合利用場所等未按照規(guī)定建立相關(guān)臺(tái)賬的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、消納場所、綜合利用場所等未按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)信息的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：建設(shè)單位、施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑渣土堆暫存場地，或者未采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸單位在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏、遺撒建筑渣土堆的，處[X]元以上[X]元以下罰款；消納場所未采取有效的防塵、降噪、排水等措施的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的