非婚生育管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范非婚生育行為的管理，維護(hù)社會秩序，保障非婚生育子女的合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非婚生育行為及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)對非婚生育行為進(jìn)行管理和處理。2.權(quán)益保障原則：充分保障非婚生育子女的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等合法權(quán)益。3.教育引導(dǎo)原則：注重對非婚生育當(dāng)事人進(jìn)行法制教育、道德教育和生育政策宣傳，引導(dǎo)其樹立正確的生育觀念。二、非婚生育的界定非婚生育是指在未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的情況下生育子女的行為。包括但不限于以下情形：1.男女雙方未達(dá)法定結(jié)婚年齡生育子女。2.符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育子女。3.有配偶者與他人非婚生育子女。三、管理措施（一）信息登記1.醫(yī)療機構(gòu)、助產(chǎn)機構(gòu)在接收非婚生育產(chǎn)婦分娩時，應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確記錄產(chǎn)婦及新生兒的基本信息，包括姓名、身份證號碼、住址、生育時間、生育地點、嬰兒性別等，并在分娩后[X]個工作日內(nèi)將相關(guān)信息報送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門。2.公安戶籍管理部門在辦理非婚生育子女戶口登記時，應(yīng)當(dāng)查驗衛(wèi)生健康部門提供的相關(guān)信息，并按照戶籍管理規(guī)定進(jìn)行登記。同時，將戶口登記信息反饋至衛(wèi)生健康部門。3.社區(qū)（村）委會負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好轄區(qū)內(nèi)非婚生育信息的采集工作，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)非婚生育情況，并在每月[X]日前將相關(guān)信息上報至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生健康辦公室。（二）宣傳教育1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同宣傳、教育、民政等部門，通過多種渠道廣泛宣傳非婚生育的法律后果、子女權(quán)益保障以及相關(guān)生育政策等知識。2.利用社區(qū)宣傳欄、公益廣告、新媒體平臺等形式，定期發(fā)布非婚生育管理相關(guān)信息，提高公眾知曉率。3.組織開展針對非婚生育當(dāng)事人的專題法制教育和生育指導(dǎo)活動，幫助其了解自身權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)其樹立正確的生育觀念和家庭觀念。（三）社會撫養(yǎng)費征收1.對于不符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的非婚生育當(dāng)事人，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。2.社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?、?dāng)事人收入水平等因素確定，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行征收。3.征收部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具規(guī)范的征收決定書，告知其征收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式和期限等。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起[X]日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費；確有困難的，可以依法申請分期繳納，但最長不得超過[X]年。（四）服務(wù)與保障1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為非婚生育當(dāng)事人及其子女提供必要的生殖健康服務(wù)，包括孕期保健、產(chǎn)后訪視、兒童預(yù)防接種等。2.教育部門應(yīng)當(dāng)保障非婚生育子女依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照就近入學(xué)原則安排其入學(xué)，并不得歧視。3.民政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，為符合條件的非婚生育家庭提供社會救助和福利服務(wù)，幫助解決生活困難。四、部門職責(zé)（一）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)制定非婚生育管理工作計劃和措施，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。2.承擔(dān)非婚生育信息的收集、整理、分析和上報工作。3.依法對非婚生育行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法生育當(dāng)事人進(jìn)行立案查處。4.組織開展生殖健康服務(wù)和生育政策宣傳教育活動。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)非婚生育子女的戶口登記工作，嚴(yán)格按照規(guī)定審核相關(guān)材料，確保戶口登記信息準(zhǔn)確無誤。2.配合衛(wèi)生健康部門做好非婚生育信息的核查和通報工作。（三）民政部門1.負(fù)責(zé)對符合條件的非婚生育家庭提供社會救助和福利服務(wù)，包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等。2.協(xié)助開展婚姻法律法規(guī)宣傳教育，倡導(dǎo)文明婚育新風(fēng)。（四）教育部門1.保障非婚生育子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，督促學(xué)校做好入學(xué)安排和教育教學(xué)工作。2.配合衛(wèi)生健康部門開展青春期健康教育和生育政策宣傳進(jìn)校園活動。（五）社區(qū)（村）委會1.協(xié)助政府有關(guān)部門做好非婚生育信息采集、宣傳教育、社會撫養(yǎng)費征收等工作。2.組織開展社區(qū)關(guān)愛活動，為非婚生育家庭提供必要的幫助和支持。五、監(jiān)督與考核（一）建立健全監(jiān)督機制1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期對本轄區(qū)內(nèi)非婚生育管理工作進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對非婚生育行為及管理工作的監(jiān)督舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。3.加強部門之間的協(xié)作配合，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好非婚生育管理工作。（二）考核評價1.將非婚生育管理工作納入政府相關(guān)部門年度績效考核內(nèi)容，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評價體系。2.對在非婚生育管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰獎勵；對工作不力、造成不良影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）對非婚生育當(dāng)事人的處罰1.不符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的非婚生育當(dāng)事人，除按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，還應(yīng)當(dāng)依法給予以下處罰：屬于國家工作人員的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以辭退或者開除公職。2.非婚生育當(dāng)事人拒絕、阻礙衛(wèi)生健康部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任追究1.衛(wèi)生健康、公安、民政、教育等部門及其工作人員在非婚生育管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定履行信息登記、通報職責(zé)的；違反規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。2.社區(qū)（村）委會工作人員在協(xié)助非婚生育管理工作中，有弄虛作假、隱瞞不報等行為的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。七、附則（一）本辦