招投標(biāo)交易管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范本公司招投標(biāo)交易活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購、服務(wù)項(xiàng)目等各類招投標(biāo)交易活動。包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建、拆除等工程項(xiàng)目；原材料、設(shè)備、辦公用品等貨物采購；勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)項(xiàng)目?；驹瓌t招投標(biāo)交易活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。公開是指招投標(biāo)信息要向社會公眾公開，保證潛在投標(biāo)人能夠及時、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息；公平是指所有投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中享有平等的機(jī)會和待遇，不受任何歧視；公正是指評標(biāo)過程要客觀、公正，嚴(yán)格按照既定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審；誠實(shí)信用是指招投標(biāo)活動各方當(dāng)事人都要誠實(shí)守信，不得有欺詐、虛假陳述等行為。招標(biāo)管理招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)公司達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；4.單項(xiàng)合同估算價低于上述第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指公司以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指公司以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式：1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。招標(biāo)組織公司設(shè)立招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施招投標(biāo)活動。招標(biāo)工作小組由公司相關(guān)部門的專業(yè)人員組成，其主要職責(zé)包括：1.制定招標(biāo)方案，確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等；2.編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格等；3.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；4.對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；5.組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確、完整，避免產(chǎn)生歧義。招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明與招標(biāo)公告相同的事項(xiàng)。資格審查公司可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格審查的內(nèi)容包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽(yù)等方面。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，具有相應(yīng)的資質(zhì)證書和業(yè)績經(jīng)驗(yàn)，具有良好的財務(wù)狀況和信譽(yù)。投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報價、技術(shù)方案、商務(wù)條款偏離表等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)保證金投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、銀行保函等形式。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被視為無效。投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)管理開標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由公司的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；2.能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。中標(biāo)通知與合同簽訂中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督公司設(shè)立監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對招投標(biāo)交易活動進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)督小組由公司紀(jì)檢、審計等部門的人員組成，其主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督招標(biāo)工作小組的工作是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；2.檢查招標(biāo)文件的編制是否公平、公正、合理；3.監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等過程是否公開、透明；4.受理投標(biāo)人的投訴和舉報，并進(jìn)行調(diào)查處理。外部監(jiān)督公司的招投標(biāo)交易活動應(yīng)當(dāng)接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。公司應(yīng)當(dāng)積極配合國家有關(guān)部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)招投標(biāo)交易活動的資料和情況。法律責(zé)任招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，由公司責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；2.招標(biāo)文件的編制不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的；3.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等過程不公開、不透明的；4.與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。投標(biāo)人責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；2.以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；3.以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；4.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，由公司給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯