嵊州創(chuàng)新券管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在嵊州行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等創(chuàng)新主體（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新主體”）。（三）基本原則1.公開公平公正原則：創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、使用和管理全過程遵循公開透明、公平公正的原則，確保符合條件的創(chuàng)新主體能夠平等參與，享受政策支持。2.聚焦創(chuàng)新原則：重點(diǎn)支持創(chuàng)新主體開展與科技創(chuàng)新相關(guān)的活動(dòng)，包括研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)等，提高創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重創(chuàng)新券使用的績(jī)效評(píng)估，引導(dǎo)創(chuàng)新主體合理使用創(chuàng)新券，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二、創(chuàng)新券的定義與種類（一）定義創(chuàng)新券是由政府發(fā)放給創(chuàng)新主體，用于購(gòu)買科技服務(wù)的一種權(quán)益憑證。創(chuàng)新主體可以使用創(chuàng)新券向符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)支付相關(guān)費(fèi)用，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)持創(chuàng)新券向政府指定的部門申請(qǐng)兌付。（二）種類1.研發(fā)創(chuàng)新券：主要用于支持創(chuàng)新主體開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)活動(dòng)，包括委托研發(fā)、合作研發(fā)、購(gòu)買研發(fā)設(shè)備等。2.技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新券：鼓勵(lì)創(chuàng)新主體與高校、科研機(jī)構(gòu)等開展技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，用于支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢等費(fèi)用。3.檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新券：幫助創(chuàng)新主體進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，可用于支付各類專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)費(fèi)用。4.人才培養(yǎng)創(chuàng)新券：支持創(chuàng)新主體培養(yǎng)創(chuàng)新人才，用于支付參加各類專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)的費(fèi)用。三、創(chuàng)新券的申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，近一年內(nèi)有一定的研發(fā)投入或創(chuàng)新活動(dòng)。2.財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，能獨(dú)立核算創(chuàng)新券使用情況。3.無不良信用記錄，未發(fā)生重大違法違規(guī)行為。（二）申請(qǐng)材料1.嵊州創(chuàng)新券申請(qǐng)表（加蓋單位公章）。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公章）。3.相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)的證明材料，如研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書、技術(shù)合作協(xié)議、檢測(cè)報(bào)告、培訓(xùn)合同等。4.其他需要提供的材料。（三）申請(qǐng)流程1.創(chuàng)新主體登錄嵊州創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，在線填寫申請(qǐng)表，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。2.所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核通過后報(bào)市科技局。3.市科技局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。4.經(jīng)審核符合條件的，予以公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的，確定為創(chuàng)新券發(fā)放對(duì)象。（四）審核要點(diǎn)1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。2.創(chuàng)新活動(dòng)與申請(qǐng)創(chuàng)新券種類的匹配性。3.創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?。四、?chuàng)新券的發(fā)放與使用（一）發(fā)放額度根據(jù)創(chuàng)新主體的規(guī)模、創(chuàng)新能力、發(fā)展需求等因素，確定創(chuàng)新券的發(fā)放額度。具體額度標(biāo)準(zhǔn)如下：1.小型企業(yè)：每年發(fā)放額度不超過[X]萬元。2.中型企業(yè)：每年發(fā)放額度不超過[X]萬元。3.大型企業(yè)：每年發(fā)放額度不超過[X]萬元。4.科研機(jī)構(gòu)、高等院校：每年發(fā)放額度不超過[X]萬元。（二）發(fā)放方式創(chuàng)新券以電子券的形式發(fā)放至創(chuàng)新主體的創(chuàng)新券管理賬戶，創(chuàng)新主體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用。（三）使用范圍1.創(chuàng)新券可用于支付向符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)等科技服務(wù)的費(fèi)用。2.科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在嵊州行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，具備相應(yīng)的資質(zhì)和服務(wù)能力，并在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中備案。（四）使用流程1.創(chuàng)新主體與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。2.創(chuàng)新主體在支付服務(wù)費(fèi)用時(shí)，可使用創(chuàng)新券進(jìn)行抵扣。3.科技服務(wù)機(jī)構(gòu)收到創(chuàng)新券后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄創(chuàng)新券管理系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，并提交兌付申請(qǐng)。4.市科技局對(duì)兌付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后將創(chuàng)新券對(duì)應(yīng)的資金撥付至科技服務(wù)機(jī)構(gòu)指定賬戶。（五）使用期限創(chuàng)新券自發(fā)放之日起[X]年內(nèi)有效，逾期未使用的自動(dòng)失效。五、創(chuàng)新券的管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的統(tǒng)籌管理工作，制定相關(guān)政策和管理制度，組織實(shí)施創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、兌付等工作。2.市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新券申請(qǐng)的初審工作，協(xié)助做好創(chuàng)新券的宣傳推廣和使用監(jiān)督等工作。（二）賬戶管理創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中注冊(cè)并開設(shè)賬戶，用于創(chuàng)新券的申請(qǐng)、使用、兌付等操作。賬戶信息應(yīng)保持真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如有變更應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中更新。（三）監(jiān)督檢查1.市科技局、市財(cái)政局等部門定期對(duì)創(chuàng)新券的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)開展情況、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消創(chuàng)新券使用資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（四）信用管理建立創(chuàng)新券使用信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)信用良好的，在創(chuàng)新券申請(qǐng)、發(fā)放等方面給予優(yōu)先支持；對(duì)存在失信行為的，采取限制申請(qǐng)、暫停兌付等措施，并納入信用信息共享平臺(tái)。六、績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)措施（一）績(jī)效評(píng)價(jià)1.創(chuàng)新主體應(yīng)在每年[具體時(shí)間]前，向市科技局提交上一年度創(chuàng)新券使用情況報(bào)告，包括創(chuàng)新活動(dòng)開展情況、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。2.市科技局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新券使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)創(chuàng)新券發(fā)放、政策支持等的重要依據(jù)。（二）激勵(lì)措施1.對(duì)創(chuàng)新券使用績(jī)效突出的創(chuàng)新主體，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如資金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)等。2.在各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)培育等方面，對(duì)創(chuàng)新券使用情況良好的創(chuàng)新主體予以優(yōu)先支持。3.鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與創(chuàng)新券服務(wù)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、創(chuàng)新券兌付