縣物業(yè)招標(biāo)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范本縣物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)物業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于住宅物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、工業(yè)物業(yè)、辦公物業(yè)等?；驹瓌t物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)活動(dòng)，不得排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露招標(biāo)活動(dòng)中的商業(yè)秘密和其他應(yīng)當(dāng)保密的信息。管理部門(mén)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本縣物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本縣物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)物業(yè)管理招標(biāo)的法律法規(guī)和政策；2.制定本縣物業(yè)管理招標(biāo)的具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范；3.對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行審查和管理；4.監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，查處招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；5.建立和管理本縣物業(yè)管理招標(biāo)信息平臺(tái)，發(fā)布招標(biāo)信息和相關(guān)政策法規(guī)。招標(biāo)范圍與方式必須招標(biāo)的項(xiàng)目本縣行政區(qū)域內(nèi)，符合下列條件之一的物業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)：1.新開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅物業(yè)項(xiàng)目，建筑面積在[X]萬(wàn)平方米以上的；2.非住宅物業(yè)項(xiàng)目，建筑面積在[X]萬(wàn)平方米以上的；3.業(yè)主大會(huì)決定通過(guò)招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的?？梢匝?qǐng)招標(biāo)的情形符合本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：1.項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)幾家物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠勝任的；2.受自然地域環(huán)境限制的；3.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；4.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的其他情形。自行招標(biāo)與委托招標(biāo)招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員；2.具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；3.有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上熟悉招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)程序招標(biāo)備案招標(biāo)人自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理招標(biāo)備案手續(xù)，并提交下列資料：1.招標(biāo)備案表；2.招標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者其他證明文件；3.招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)文件；4.招標(biāo)文件；5.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他資料?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案資料進(jìn)行審查。符合要求的，予以備案；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知招標(biāo)人補(bǔ)充或者修改。發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)截止日期、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)與招標(biāo)公告相同。資格預(yù)審招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告的要求，向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，組織對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。經(jīng)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人，方可參加投標(biāo)。發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；2.投標(biāo)人須知；3.招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；4.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；5.擬簽訂合同的主要條款；6.要求投標(biāo)人提交的其他資料。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少[X]日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。潛在投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)，可以以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書(shū)面形式答復(fù)所有潛在投標(biāo)人。投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。3.定標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面物業(yè)服務(wù)合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。投標(biāo)與評(píng)標(biāo)投標(biāo)人資格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并符合下列條件：1.具有獨(dú)立法人資格；2.具有相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；3.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；4.具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；5.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；6.參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.投標(biāo)函；2.法定代表人身份證明或者授權(quán)委托書(shū)；3.投標(biāo)報(bào)價(jià)表；4.物業(yè)服務(wù)方案；5.企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)證明材料；6.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要管理人員的簡(jiǎn)歷、資格證書(shū)；7.招標(biāo)文件要求提供的其他資料。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，不得在評(píng)標(biāo)過(guò)程中改變。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。1.綜合評(píng)估法：應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行綜合評(píng)審，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：應(yīng)當(dāng)在滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。監(jiān)督管理行政監(jiān)督縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等應(yīng)當(dāng)接受縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的監(jiān)督管理，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。投訴處理任何單位和個(gè)人對(duì)物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局投訴?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作