縣投資基金管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范本縣投資基金的運(yùn)作與管理，提高資金使用效率，促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。定義本辦法所稱縣投資基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”），是指由縣政府主導(dǎo)設(shè)立，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與，主要用于支持本縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的政策性投資基金。適用范圍本辦法適用于基金的設(shè)立、募集、投資、管理、退出等活動(dòng)。管理原則基金的管理遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，確?；鸬陌踩浴⒘鲃?dòng)性和效益性?；鸬脑O(shè)立與募集設(shè)立條件基金的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有明確的投資目標(biāo)、投資領(lǐng)域和投資策略?；鸬囊?guī)模根據(jù)本縣實(shí)際需求和財(cái)政承受能力合理確定。設(shè)立程序1.由縣財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門提出基金設(shè)立方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。2.設(shè)立方案應(yīng)當(dāng)包括基金的名稱、規(guī)模、組織形式、存續(xù)期限、投資領(lǐng)域、管理模式、收益分配等內(nèi)容。3.經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，辦理基金的注冊(cè)登記手續(xù)。資金募集1.基金的資金來(lái)源主要包括財(cái)政資金、社會(huì)資本等。財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額到位。2.吸引社會(huì)資本參與基金募集，可以通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇合格的社會(huì)資本方。3.社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)具備良好的信譽(yù)、較強(qiáng)的資金實(shí)力和投資管理能力，并按照合同約定履行出資義務(wù)?；鸬慕M織架構(gòu)與職責(zé)基金管理委員會(huì)1.設(shè)立基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為基金的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主任由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.管委會(huì)的主要職責(zé)包括：審議基金的發(fā)展戰(zhàn)略、投資政策和年度工作計(jì)劃；批準(zhǔn)基金的投資項(xiàng)目；審議基金的收益分配方案；監(jiān)督基金的運(yùn)作和管理等?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)1.選擇專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)作和管理?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備豐富的投資管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和完善的管理制度。2.基金管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：制定基金的投資策略和投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)基金的項(xiàng)目篩選、盡職調(diào)查、投資決策和投后管理；定期向管委會(huì)報(bào)告基金的運(yùn)作情況等。托管銀行1.選擇符合條件的商業(yè)銀行作為基金的托管銀行，負(fù)責(zé)基金資產(chǎn)的保管、資金清算和會(huì)計(jì)核算等工作。2.托管銀行應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，履行托管職責(zé)，確保基金資產(chǎn)的安全。基金的投資運(yùn)作投資領(lǐng)域基金主要投資于本縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，包括但不限于先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。投資方式基金可以采取股權(quán)投資、債權(quán)投資、夾層投資等多種方式進(jìn)行投資。具體投資方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求合理確定。投資決策1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投資決策機(jī)制，按照科學(xué)、民主、透明的原則進(jìn)行投資決策。2.投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目篩選、盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資決策等程序。重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交管委會(huì)審議批準(zhǔn)。投后管理1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的投后管理，建立健全投后管理機(jī)制，定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。2.投后管理的主要內(nèi)容包括：參與投資項(xiàng)目的公司治理；監(jiān)督投資項(xiàng)目的資金使用情況；協(xié)助投資項(xiàng)目解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題等?；鸬氖找娣峙渑c風(fēng)險(xiǎn)控制收益分配1.基金的收益分配應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行。在扣除相關(guān)費(fèi)用和成本后，基金的收益可以按照一定比例在財(cái)政資金和社會(huì)資本方之間進(jìn)行分配。2.財(cái)政資金的收益分配應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障財(cái)政資金的本金安全和合理回報(bào)，同時(shí)兼顧社會(huì)資本方的利益。風(fēng)險(xiǎn)控制1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)對(duì)基金投資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制。2.風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施包括：合理確定投資組合；加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制等。基金的退出退出方式基金可以通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購(gòu)、上市減持、清算等方式實(shí)現(xiàn)退出。具體退出方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和市場(chǎng)條件合理確定。退出程序1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在基金合同約定的存續(xù)期限屆滿前，制定基金退出方案，報(bào)管委會(huì)審議批準(zhǔn)。2.退出方案應(yīng)當(dāng)包括退出方式、退出時(shí)間、退出價(jià)格等內(nèi)容。在退出過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，履行相關(guān)程序和手續(xù)。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)作和管理的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。外部監(jiān)督縣財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基金的外部監(jiān)督，定期對(duì)基金的運(yùn)作和管理情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。外部監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：資金使用情況、投資項(xiàng)目進(jìn)展情況、收益分配情況等。信息披露信息披露內(nèi)容基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，定期向管委會(huì)、財(cái)政部門、社會(huì)資本方等披露基金的運(yùn)作情況和財(cái)務(wù)狀況。信息披露的內(nèi)容包括：基金的投資項(xiàng)目情況、收益分配情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況等。信息披露方式信息披露可以采取定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告等方式進(jìn)行。定期報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式進(jìn)行編制和報(bào)送，臨時(shí)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在重大事項(xiàng)發(fā)生后及時(shí)進(jìn)行披露。法律責(zé)任基金管理機(jī)構(gòu)責(zé)任基金管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未履行職責(zé)或者未按照合同約定進(jìn)行運(yùn)作和管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。社會(huì)資本方責(zé)任社會(huì)資本方違反合同約定，未履行出資義務(wù)或者未按照合同約定進(jìn)行收益分配的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。其他