青島公交管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)青島公交行業(yè)管理，規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)秩序，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全、便捷、舒適，依據(jù)《城市公共交通條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)公交車輛、公交站點(diǎn)及相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理以及從業(yè)人員的服務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則公交管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展的原則，堅(jiān)持安全第一、服務(wù)為本、節(jié)能環(huán)保、方便群眾的方針。（四）職責(zé)分工1.市交通運(yùn)輸主管部門是本市公交行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)公交行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等工作。2.市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、城管、環(huán)保、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公交管理相關(guān)工作。3.各區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公交事業(yè)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理工作。4.公交企業(yè)是公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)的主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適、文明的公交服務(wù)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本市公交專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公交專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公交發(fā)展目標(biāo)、線網(wǎng)布局、場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)、車輛配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市軌道交通、鐵路、公路等交通方式相銜接。（二）場(chǎng)站建設(shè)1.市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照公交專項(xiàng)規(guī)劃，加大對(duì)公交場(chǎng)站建設(shè)的投入，保障公交場(chǎng)站用地需求。2.公交場(chǎng)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備車輛停放、維修保養(yǎng)、調(diào)度指揮、乘客候車等功能。3.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、居住小區(qū)、大型公共建筑等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公交場(chǎng)站設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。（三）車輛配置1.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求，合理配置公交車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好，車容車貌整潔。2.公交車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)先選用環(huán)保型、節(jié)能型車輛。3.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)公交車輛進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保車輛安全性能達(dá)標(biāo)。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）線路運(yùn)營(yíng)1.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公交專項(xiàng)規(guī)劃和公眾出行需求，科學(xué)合理地安排公交線路，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)方案，提高運(yùn)營(yíng)效率。2.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公交站點(diǎn)顯著位置公示線路名稱、首末班車時(shí)間、途經(jīng)站點(diǎn)、票價(jià)等信息，方便乘客乘車。3.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更線路、站點(diǎn)或者調(diào)整運(yùn)營(yíng)時(shí)間。因特殊情況需要臨時(shí)變更的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并采取相應(yīng)的保障措施。（二）運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.公交駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，規(guī)范操作，確保行車安全。2.公交車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，車內(nèi)設(shè)施完好，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。3.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。4.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)監(jiān)督電話，及時(shí)受理乘客的投訴和建議，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。（三）安全管理1.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛、駕駛員、乘務(wù)員等的安全管理，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.公交車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘、應(yīng)急逃生門等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常使用。3.公交駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不得超速、超載、疲勞駕駛等。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如遇突發(fā)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，保障乘客安全。4.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。四、服務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公交服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督方式1.服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻監(jiān)控、乘客投訴等方式，對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。（三）投訴處理1.乘客對(duì)公交服務(wù)質(zhì)量有投訴的，可以通過(guò)服務(wù)監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式向公交企業(yè)或者服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴。2.公交企業(yè)或者服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理乘客投訴，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴人。五、票價(jià)管理（一）票價(jià)制定原則公交票價(jià)應(yīng)當(dāng)按照合理、公平、公益的原則制定，充分考慮運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)承受能力等因素。（二）票價(jià)調(diào)整程序1.公交企業(yè)因運(yùn)營(yíng)成本變化等原因需要調(diào)整票價(jià)的，應(yīng)當(dāng)提前向市物價(jià)部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)成本核算資料。2.市物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門等相關(guān)部門，對(duì)公交企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，并按照規(guī)定程序進(jìn)行聽證、公示等。3.經(jīng)審核同意調(diào)整票價(jià)的，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整后的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急演練公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和乘客的自我保護(hù)意識(shí)。（三）應(yīng)急處置在突發(fā)情況下，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。七、法律責(zé)任（一）對(duì)公交企業(yè)的處罰1.公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照公交專項(xiàng)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)線路的；擅自變更線路、站點(diǎn)或者調(diào)整運(yùn)營(yíng)時(shí)間的；未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備的；未按照規(guī)定對(duì)公交車輛進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新的；服務(wù)質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。2.公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成乘客傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)從業(yè)人員的處罰公交駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公交企業(yè)給予批評(píng)教育、警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退：1.不遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，規(guī)范操作的；2.未按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營(yíng)的；3.服務(wù)態(tài)度惡劣，與乘客發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆的。（三）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，損壞公交車輛、公交站點(diǎn)及相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成