領(lǐng)養(yǎng)登記管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范領(lǐng)養(yǎng)登記行為，保護(hù)被領(lǐng)養(yǎng)人和領(lǐng)養(yǎng)人的合法權(quán)益，促進(jìn)領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的領(lǐng)養(yǎng)登記活動(dòng)，包括國(guó)內(nèi)公民之間的領(lǐng)養(yǎng)、華僑以及外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)領(lǐng)養(yǎng)子女等情況。（三）基本原則1.依法辦理原則：領(lǐng)養(yǎng)登記必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、有效。2.保護(hù)權(quán)益原則：充分保障被領(lǐng)養(yǎng)兒童和領(lǐng)養(yǎng)人的各項(xiàng)合法權(quán)益，尊重其意愿和人格尊嚴(yán)。3.公正公開原則：領(lǐng)養(yǎng)登記過程應(yīng)公正透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確。二、領(lǐng)養(yǎng)條件（一）領(lǐng)養(yǎng)人條件1.無子女或者只有一名子女：領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)沒有親生子女，或者僅育有一名子女，以保證領(lǐng)養(yǎng)行為能夠真正為被領(lǐng)養(yǎng)兒童提供一個(gè)穩(wěn)定的家庭環(huán)境。2.有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被領(lǐng)養(yǎng)人的能力：包括經(jīng)濟(jì)狀況良好，能夠?yàn)楸活I(lǐng)養(yǎng)人提供必要的生活、教育、醫(yī)療等條件；具備良好的品德和教育能力，能夠給予被領(lǐng)養(yǎng)人關(guān)愛和正確的引導(dǎo)。3.未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)領(lǐng)養(yǎng)子女的疾?。喝鐕?yán)重的傳染性疾病、精神疾病等，以免影響被領(lǐng)養(yǎng)人的健康成長(zhǎng)。4.無不利于被領(lǐng)養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄：領(lǐng)養(yǎng)人的過往行為應(yīng)符合社會(huì)道德規(guī)范，不存在對(duì)兒童成長(zhǎng)可能造成傷害的違法犯罪行為。5.年滿三十周歲：領(lǐng)養(yǎng)人需達(dá)到一定的年齡成熟度，具備足夠的心理和生活經(jīng)驗(yàn)來承擔(dān)起撫養(yǎng)子女的責(zé)任。（二）被領(lǐng)養(yǎng)人條件1.不滿十四周歲：一般情況下，優(yōu)先考慮領(lǐng)養(yǎng)年齡較小的兒童，以便其更好地融入領(lǐng)養(yǎng)家庭，適應(yīng)新的生活環(huán)境。2.喪失父母的孤兒：這類兒童由于失去了原生家庭的保護(hù)，急需一個(gè)新的家庭給予關(guān)愛和照顧。3.查找不到生父母的未成年人：對(duì)于因各種原因無法找到親生父母的未成年人，領(lǐng)養(yǎng)是為其提供家庭保障的重要途徑。4.生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女：如生父母患有嚴(yán)重疾病、經(jīng)濟(jì)極度困難等，導(dǎo)致無法履行撫養(yǎng)義務(wù)。（三）特殊情況1.領(lǐng)養(yǎng)三代以內(nèi)旁系同輩血親的子女：在這種情況下，領(lǐng)養(yǎng)條件可以適當(dāng)放寬，如年齡限制可放寬至二十八周歲，且被領(lǐng)養(yǎng)人可以不受不滿十四周歲以及生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)等條件的限制，但需同時(shí)滿足其他領(lǐng)養(yǎng)條件。2.華僑領(lǐng)養(yǎng)三代以內(nèi)旁系同輩血親的子女：除上述放寬條件外，還可不受無子女或者只有一名子女的限制。3.繼父或者繼母經(jīng)繼子女的生父母同意，可以領(lǐng)養(yǎng)繼子女：這種情況下，領(lǐng)養(yǎng)條件相對(duì)簡(jiǎn)化，只需經(jīng)生父母同意即可，但同樣需符合基本的領(lǐng)養(yǎng)條件要求。三、領(lǐng)養(yǎng)登記程序（一）申請(qǐng)1.領(lǐng)養(yǎng)人提交申請(qǐng)材料：領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)，并提交以下材料：領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)書，詳細(xì)說明領(lǐng)養(yǎng)目的、對(duì)被領(lǐng)養(yǎng)人的了解情況以及自身?yè)狃B(yǎng)能力等。領(lǐng)養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證。由領(lǐng)養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被領(lǐng)養(yǎng)人的能力等情況的證明。縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)領(lǐng)養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明。收養(yǎng)查找不到生父母的未成年人的，提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。收養(yǎng)繼子女的，可以只提交居民戶口簿、居民身份證和收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人生父或者生母結(jié)婚的證明。2.提交材料的要求：申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假信息，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）受理1.登記機(jī)關(guān)審核材料：領(lǐng)養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括材料是否齊全、真實(shí)，領(lǐng)養(yǎng)人是否符合領(lǐng)養(yǎng)條件等。2.作出受理決定：經(jīng)審核，申請(qǐng)材料齊全、符合領(lǐng)養(yǎng)條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并向領(lǐng)養(yǎng)人出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合領(lǐng)養(yǎng)條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知領(lǐng)養(yǎng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審查1.實(shí)地調(diào)查核實(shí)：登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)養(yǎng)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。調(diào)查內(nèi)容包括領(lǐng)養(yǎng)家庭的實(shí)際情況、領(lǐng)養(yǎng)人與被領(lǐng)養(yǎng)人的關(guān)系、領(lǐng)養(yǎng)人的撫養(yǎng)能力等。調(diào)查人員可以通過走訪鄰居、社區(qū)工作人員、相關(guān)單位等方式，全面了解領(lǐng)養(yǎng)家庭的情況。2.征求意見：登記機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)征求被領(lǐng)養(yǎng)兒童生父母所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的意見，了解被領(lǐng)養(yǎng)兒童的情況以及生父母的意見。對(duì)于查找不到生父母的未成年人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公告，征求社會(huì)公眾的意見，公告期為六十日。（四）登記（發(fā)證）1.作出登記決定：經(jīng)審查，符合領(lǐng)養(yǎng)條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，為領(lǐng)養(yǎng)人辦理領(lǐng)養(yǎng)登記，發(fā)給領(lǐng)養(yǎng)登記證，領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。2.頒發(fā)領(lǐng)養(yǎng)登記證：領(lǐng)養(yǎng)登記證是領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系成立的法定證明文件，應(yīng)當(dāng)載明領(lǐng)養(yǎng)人、被領(lǐng)養(yǎng)人、領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系成立的日期等信息。領(lǐng)養(yǎng)登記證應(yīng)當(dāng)妥善保管，如有遺失、損毀等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。四、領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系的解除與變更（一）領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系的解除1.解除情形：領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系可以在以下情形下解除：領(lǐng)養(yǎng)人與送養(yǎng)人協(xié)議解除領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系的，但養(yǎng)子女年滿十周歲以上的，應(yīng)當(dāng)征得本人同意。領(lǐng)養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權(quán)益行為的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系。養(yǎng)父母與成年養(yǎng)子女關(guān)系惡化、無法共同生活的，可以協(xié)議解除領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系。不能達(dá)成協(xié)議的，可以向人民法院提起訴訟。2.解除程序：領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系解除應(yīng)當(dāng)?shù)皆I(lǐng)養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理解除領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系的登記。解除領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)解除領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系的申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合解除條件的，予以登記，發(fā)給解除領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系證明，并收回領(lǐng)養(yǎng)登記證。（二）領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系的變更1.變更情形：領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系變更主要包括以下情形：領(lǐng)養(yǎng)人在領(lǐng)養(yǎng)后因各種原因無法繼續(xù)撫養(yǎng)被領(lǐng)養(yǎng)人，需要將被領(lǐng)養(yǎng)人送養(yǎng)給他人的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)變更手續(xù)。被領(lǐng)養(yǎng)人在成長(zhǎng)過程中，因特殊原因需要更換領(lǐng)養(yǎng)家庭的，如領(lǐng)養(yǎng)人出現(xiàn)重大變故等，也需要進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系的變更。2.變更程序：領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系變更應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)養(yǎng)人或者送養(yǎng)人向原領(lǐng)養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合變更條件的，予以辦理變更登記手續(xù)，重新頒發(fā)領(lǐng)養(yǎng)登記證。五、監(jiān)督管理（一）登記機(jī)關(guān)職責(zé)1.建立領(lǐng)養(yǎng)登記檔案：領(lǐng)養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)養(yǎng)登記檔案管理制度，對(duì)領(lǐng)養(yǎng)登記的相關(guān)材料進(jìn)行妥善保管，確保檔案信息的安全、完整。2.定期檢查：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)領(lǐng)養(yǎng)家庭進(jìn)行檢查，了解領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系的實(shí)際情況，監(jiān)督領(lǐng)養(yǎng)人是否履行撫養(yǎng)義務(wù)，保護(hù)被領(lǐng)養(yǎng)人的合法權(quán)益。3.信息公開：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開領(lǐng)養(yǎng)登記信息，接受社會(huì)監(jiān)督。但涉及個(gè)人隱私的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾舉報(bào)：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)領(lǐng)養(yǎng)登記過程中存在違法違規(guī)行為或者領(lǐng)養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)等情況的，有權(quán)向登記機(jī)關(guān)或者其他相關(guān)部門舉報(bào)。2.媒體監(jiān)督：媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)領(lǐng)養(yǎng)登記及領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系等情況進(jìn)行客觀報(bào)道，促進(jìn)領(lǐng)養(yǎng)登記管理工作的規(guī)范、透明。六、法律責(zé)任（一）領(lǐng)養(yǎng)人違法責(zé)任1.提供虛假材料：領(lǐng)養(yǎng)人以欺詐、隱瞞等手段提供虛假申請(qǐng)材料的，由領(lǐng)養(yǎng)登記機(jī)關(guān)撤銷其領(lǐng)養(yǎng)登記，收回領(lǐng)養(yǎng)登記證，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.不履行撫養(yǎng)義務(wù)：領(lǐng)養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，虐待、遺棄未成年養(yǎng)子女的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，賠償因虐待、遺棄行為給被領(lǐng)養(yǎng)人造成的損失。（二）送養(yǎng)人違法責(zé)任1.提供虛假信息：送養(yǎng)人故意隱瞞被領(lǐng)養(yǎng)人真實(shí)情況或者提供虛假信息的，由領(lǐng)養(yǎng)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.非法送養(yǎng)：送養(yǎng)人將不符合送養(yǎng)條件的未成年人送養(yǎng)的，由領(lǐng)養(yǎng)登記機(jī)關(guān)撤銷其送養(yǎng)行為，收回送養(yǎng)證明，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）工作人員違法責(zé)任領(lǐng)養(yǎng)登記機(jī)關(guān)工作人員在辦理領(lǐng)養(yǎng)登記過程中，