農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和資金使用效益，確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的各類(lèi)項(xiàng)目，包括但不限于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等。管理原則1.科學(xué)規(guī)劃：項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策要求，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行充分的可行性研究和論證，確保項(xiàng)目具有科學(xué)性和前瞻性。2.公正公開(kāi)：項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，接受社會(huì)監(jiān)督，保障相關(guān)利益主體的知情權(quán)和參與權(quán)。3.績(jī)效管理：建立健全項(xiàng)目績(jī)效管理制度，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用，提高項(xiàng)目資金的使用效益。4.協(xié)同管理：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)部各部門(mén)之間以及與地方農(nóng)業(yè)部門(mén)、科研院校、企業(yè)等單位的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)管理項(xiàng)目規(guī)劃與指南發(fā)布1.農(nóng)業(yè)部根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，制定項(xiàng)目總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.依據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目的支持方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、申報(bào)條件、申報(bào)程序和時(shí)間要求等。項(xiàng)目申報(bào)1.符合申報(bào)條件的單位或個(gè)人根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，并按照規(guī)定的時(shí)間和方式報(bào)送至農(nóng)業(yè)部指定的受理部門(mén)。2.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。項(xiàng)目評(píng)審1.農(nóng)業(yè)部組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展情況。2.評(píng)審過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評(píng)審結(jié)果的公正、公平、客觀。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)出具評(píng)審意見(jiàn)，提出是否立項(xiàng)的建議。項(xiàng)目立項(xiàng)1.農(nóng)業(yè)部根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定立項(xiàng)項(xiàng)目名單，并下達(dá)立項(xiàng)通知。2.立項(xiàng)項(xiàng)目單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與農(nóng)業(yè)部簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等要求。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任1.項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員的職責(zé)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理工作。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的要求，編制詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目的各個(gè)階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。如因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的，應(yīng)提前向農(nóng)業(yè)部提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性和有效性。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用、擠占。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向農(nóng)業(yè)部報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)表，接受農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控1.農(nóng)業(yè)部建立項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向農(nóng)業(yè)部報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，及時(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。2.對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后或存在重大問(wèn)題的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部將采取約談、限期整改、暫停撥款等措施，督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快項(xiàng)目進(jìn)度，解決存在的問(wèn)題。項(xiàng)目變更管理1.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因客觀原因需要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、技術(shù)路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行變更的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)部提出變更申請(qǐng)。2.農(nóng)業(yè)部組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否同意變更。如同意變更，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照變更后的要求組織實(shí)施。項(xiàng)目驗(yàn)收管理驗(yàn)收申請(qǐng)1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)部提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、相關(guān)證明材料等。2.驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目完成情況、取得的成果、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。驗(yàn)收準(zhǔn)備1.農(nóng)業(yè)部收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行審查。如驗(yàn)收材料不符合要求，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完善。2.農(nóng)業(yè)部根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定驗(yàn)收方式和驗(yàn)收專(zhuān)家名單。驗(yàn)收方式可包括會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等。項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收專(zhuān)家按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向驗(yàn)收專(zhuān)家匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，接受專(zhuān)家的質(zhì)詢(xún)和檢查。2.驗(yàn)收專(zhuān)家根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和驗(yàn)收材料，出具驗(yàn)收意見(jiàn)，提出是否通過(guò)驗(yàn)收的結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)果處理1.對(duì)于通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)于未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新申請(qǐng)驗(yàn)收。如再次驗(yàn)收仍未通過(guò)的，將視情況采取暫停項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定期限內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目資格等措施。項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)部建立健全項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目質(zhì)量等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改?？?jī)效評(píng)估1.農(nóng)業(yè)部建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等。2.績(jī)效評(píng)估結(jié)果將作為項(xiàng)目后續(xù)支持、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。責(zé)任追究1.對(duì)于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假、騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、截留挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違法違規(guī)行為的