區(qū)招標代理管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強本區(qū)招標代理活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理行為，提高招標代理服務(wù)質(zhì)量，維護招標投標市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員，以及與招標代理活動相關(guān)的監(jiān)督管理工作。管理部門區(qū)建設(shè)行政主管部門負責本區(qū)招標代理活動的監(jiān)督管理工作。區(qū)發(fā)展改革、財政、審計等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好招標代理活動的相關(guān)管理工作。基本原則招標代理活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標代理機構(gòu)應(yīng)當依法開展業(yè)務(wù)，獨立、客觀、公正地履行職責，維護招標人和投標人的合法權(quán)益。招標代理機構(gòu)資格與備案資格要求從事招標代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的招標代理資格證書，并在資格許可的范圍內(nèi)從事招標代理業(yè)務(wù)。備案管理招標代理機構(gòu)在本區(qū)開展招標代理業(yè)務(wù)前，應(yīng)當?shù)絽^(qū)建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。備案時應(yīng)當提交下列材料：1.招標代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；2.招標代理資格證書原件及復(fù)印件；3.法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；4.主要從業(yè)人員的資格證書和勞動合同；5.其他需要提交的材料。區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對招標代理機構(gòu)提交的備案材料進行審核，符合要求的，予以備案并頒發(fā)備案證明；不符合要求的，應(yīng)當書面通知招標代理機構(gòu)并說明理由。備案變更與注銷招標代理機構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、資格等級等備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)到區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理備案變更手續(xù)。招標代理機構(gòu)終止招標代理業(yè)務(wù)或者不再具備招標代理資格的，應(yīng)當自終止或者資格注銷之日起15日內(nèi)到區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理備案注銷手續(xù)。招標代理業(yè)務(wù)承接承接原則招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其資格許可和備案的范圍內(nèi)承接招標代理業(yè)務(wù)，不得超越資格等級承接業(yè)務(wù)。招標代理機構(gòu)不得與招標人、投標人或者其他利害關(guān)系人惡意串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。承接方式招標代理機構(gòu)承接招標代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當與招標人簽訂書面委托代理合同。委托代理合同應(yīng)當明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括代理范圍、代理期限、服務(wù)費用、違約責任等內(nèi)容。招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照委托代理合同的約定，全面、及時、準確地履行代理職責，不得擅自變更代理事項和內(nèi)容。禁止行為招標代理機構(gòu)不得接受同一招標項目的投標咨詢服務(wù)，不得為投標人提供與投標有關(guān)的任何便利條件。招標代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本機構(gòu)的名義承接招標代理業(yè)務(wù)。招標代理業(yè)務(wù)操作規(guī)范招標前期準備招標代理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助招標人做好招標前期的各項準備工作，包括編制招標方案、確定招標方式、發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件等。招標代理機構(gòu)應(yīng)當對招標項目的合法性、可行性進行審查，確保招標項目符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求。招標文件編制招標代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和要求，編制科學合理、詳細明確的招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的基本情況、投標資格要求、投標文件編制要求、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容。招標文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得設(shè)定不合理的投標資格條件和評標標準。開標、評標與定標招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標活動，確保開標過程的公開、公平、公正。招標代理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助招標人組建評標委員會，并按照評標標準和方法進行評標。評標過程應(yīng)當嚴格保密，不得泄露評標委員會成員的名單和評標情況。招標代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)評標委員會的評標結(jié)果，協(xié)助招標人確定中標人，并及時向中標人和未中標人發(fā)出中標通知書和未中標通知書。合同簽訂與備案招標代理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助招標人和中標人簽訂書面合同，并監(jiān)督合同的履行。合同簽訂后，招標代理機構(gòu)應(yīng)當將合同副本報區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。從業(yè)人員管理資格要求招標代理機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得國家規(guī)定的相關(guān)資格證書。招標代理機構(gòu)應(yīng)當加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。從業(yè)規(guī)范招標代理機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責，不得有下列行為：1.泄露招標人和投標人的商業(yè)秘密和其他保密信息；2.與招標人、投標人或者其他利害關(guān)系人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；3.接受投標人的賄賂或者其他不正當利益；4.以不正當手段干擾評標活動；5.其他違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范的行為。繼續(xù)教育招標代理機構(gòu)應(yīng)當組織從業(yè)人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)能力。從業(yè)人員每年參加繼續(xù)教育的時間不得少于規(guī)定的學時。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.招標代理機構(gòu)的資格和備案情況；2.招標代理業(yè)務(wù)的承接和操作規(guī)范；3.從業(yè)人員的資格和從業(yè)行為；4.其他與招標代理活動有關(guān)的事項。區(qū)建設(shè)行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。投訴處理任何單位和個人對招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為有權(quán)進行投訴和舉報。區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立投訴舉報處理機制，及時受理和處理投訴舉報案件。區(qū)建設(shè)行政主管部門在接到投訴舉報后，應(yīng)當及時進行調(diào)查核實，對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。信用管理區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，記錄其從業(yè)行為和信用狀況。信用檔案應(yīng)當作為招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員市場準入、業(yè)務(wù)承接、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。對信用良好的招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員，區(qū)建設(shè)行政主管部門可以給予表彰和獎勵；對信用不良的招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員，應(yīng)當依法予以懲戒，限制其市場準入和業(yè)務(wù)承接。法律責任招標代理機構(gòu)的法律責任招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫?；蛘呷∠湓诒緟^(qū)的招標代理資格：1.未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)或者備案信息虛假的；2.超越資格等級承接招標代理業(yè)務(wù)的；3.轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)或者允許其他單位或者個人以本機構(gòu)的名義承接招標代理業(yè)務(wù)的；4.接受同一招標項目的投標咨詢服務(wù)或者為投標人提供與投標有關(guān)的便利條件的；5.與招標人、投標人或者其他利害關(guān)系人惡意串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。從業(yè)人員的法律責任招標代理機構(gòu)的從業(yè)人員有下列行為之一的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其相關(guān)資格證書：1.泄露招標人和投標人的商業(yè)秘密和其他保密信息的；2.與招標人、投標人或者其他利害關(guān)系人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的；3.接受投標人的賄賂或者其他不正當利益的；4.以不正當手段干擾評標活動的；5.其他違