縣能源規(guī)劃管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本縣能源規(guī)劃管理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，保障能源供應(yīng)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》以及國(guó)家和地方相關(guān)能源管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)能源規(guī)劃的編制、實(shí)施、評(píng)估和調(diào)整等管理活動(dòng)。本辦法所指的能源包括煤炭、石油、天然氣、電力、熱力、新能源和可再生能源等。管理原則能源規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。3.堅(jiān)持多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用力度，降低對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴(lài)。4.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。5.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，遵循能源發(fā)展規(guī)律，結(jié)合本縣資源稟賦和發(fā)展需求，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。管理主體縣人民政府能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本縣能源規(guī)劃的統(tǒng)籌管理工作，組織編制、實(shí)施、評(píng)估和調(diào)整能源規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決能源規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題?？h發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好能源規(guī)劃管理的相關(guān)工作。能源規(guī)劃的編制編制主體與程序縣能源規(guī)劃由縣人民政府能源主管部門(mén)組織編制，經(jīng)縣人民政府同意后，報(bào)上級(jí)能源主管部門(mén)備案。編制能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行充分的論證和評(píng)估。能源規(guī)劃編制程序包括前期研究、規(guī)劃大綱編制、規(guī)劃文本起草、征求意見(jiàn)、論證評(píng)估、修改完善、審核批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。規(guī)劃內(nèi)容縣能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.現(xiàn)狀與形勢(shì)分析：對(duì)本縣能源資源狀況、能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況、能源利用效率、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行全面分析，評(píng)估能源發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。2.指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)：明確能源規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，包括能源供應(yīng)總量、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源利用效率提高、節(jié)能減排等方面的目標(biāo)。3.能源開(kāi)發(fā)與供應(yīng)：提出煤炭、石油、天然氣、電力、熱力等傳統(tǒng)能源和新能源、可再生能源的開(kāi)發(fā)利用方案，確定能源生產(chǎn)基地、能源輸送通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。4.能源節(jié)約與利用：制定能源節(jié)約的政策措施，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，提高能源利用效率。5.能源市場(chǎng)與價(jià)格：分析能源市場(chǎng)供求狀況，提出能源市場(chǎng)體系建設(shè)和價(jià)格調(diào)控的建議，促進(jìn)能源市場(chǎng)的健康發(fā)展。6.能源安全與應(yīng)急：建立能源安全保障體系，制定能源應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)中斷等突發(fā)事件的能力。7.環(huán)境影響評(píng)價(jià)：對(duì)能源規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。8.實(shí)施保障措施：制定能源規(guī)劃實(shí)施的保障措施，包括政策支持、資金投入、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的措施。與相關(guān)規(guī)劃的銜接能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，確保能源規(guī)劃的實(shí)施與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。能源規(guī)劃涉及的能源項(xiàng)目布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，避免與其他規(guī)劃產(chǎn)生沖突。能源規(guī)劃的實(shí)施責(zé)任分工縣人民政府能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施能源規(guī)劃，將能源規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)分解到有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，并對(duì)能源規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)能源規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)能源規(guī)劃確定的能源項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。能源項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等工作?？h人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)能源項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。政策支持縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于能源規(guī)劃實(shí)施的政策措施，加大對(duì)能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣、新能源和可再生能源發(fā)展等方面的支持力度。對(duì)符合能源規(guī)劃的能源項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先安排。宣傳引導(dǎo)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源規(guī)劃的宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)的能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造有利于能源規(guī)劃實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)開(kāi)展能源知識(shí)宣傳教育活動(dòng)、發(fā)布能源信息等方式，引導(dǎo)公眾合理使用能源，支持能源規(guī)劃的實(shí)施。能源規(guī)劃的評(píng)估與調(diào)整評(píng)估機(jī)制縣人民政府能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)能源規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估周期一般為每35年。評(píng)估內(nèi)容包括能源規(guī)劃目標(biāo)完成情況、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、能源利用效率提高情況、能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等。評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾參與，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。評(píng)估報(bào)告能源規(guī)劃評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.能源規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)：對(duì)能源規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析取得的成效和存在的問(wèn)題。2.評(píng)估結(jié)論：對(duì)能源規(guī)劃目標(biāo)完成情況、實(shí)施效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)估結(jié)論。3.調(diào)整建議：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)能源規(guī)劃提出調(diào)整建議，包括規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、政策措施等方面的調(diào)整建議。調(diào)整程序經(jīng)評(píng)估需要對(duì)能源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，由縣人民政府能源主管部門(mén)組織編制能源規(guī)劃調(diào)整方案，經(jīng)縣人民政府同意后，報(bào)上級(jí)能源主管部門(mén)備案。能源規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)按照能源規(guī)劃編制的程序進(jìn)行論證和審批，確保調(diào)整后的能源規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查縣人民政府能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)能源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)能源規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令有關(guān)部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行整改。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合能源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照能源規(guī)劃要求進(jìn)行能源項(xiàng)目建設(shè)、能源開(kāi)發(fā)利用和能源節(jié)約等活動(dòng)的，由縣人民政府有關(guān)部門(mén)依法予以處理。對(duì)