建德流浪犬管理辦法一、總則（一）目的為加強建德市流浪犬的管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于建德市行政區(qū)域內(nèi)流浪犬的捕捉、收容、處置以及養(yǎng)犬行為的規(guī)范管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對流浪犬管理工作進行規(guī)范。2.以人為本原則：在管理流浪犬的過程中，充分考慮公眾利益和養(yǎng)犬人的合法權(quán)益，做到文明執(zhí)法、人性化管理。3.綜合治理原則：采取政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與相結(jié)合的方式，共同做好流浪犬管理工作。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.建德市人民政府應(yīng)當加強對流浪犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流浪犬管理工作納入社會治安綜合治理范疇，建立健全協(xié)調(diào)機制，保障管理工作所需經(jīng)費。2.組織相關(guān)部門制定流浪犬管理應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對因流浪犬引發(fā)的突發(fā)事件。（二）部門職責(zé)1.公安部門負責(zé)查處因流浪犬引發(fā)的治安案件，依法對養(yǎng)犬人違反治安管理規(guī)定的行為進行處罰。協(xié)助相關(guān)部門開展流浪犬捕捉工作，對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進行處理。2.城市管理部門負責(zé)對街面流浪犬進行捕捉，組織實施流浪犬收容工作。依法查處養(yǎng)犬影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，對違法養(yǎng)犬且拒不改正的，沒收其犬只。3.畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)對流浪犬進行檢疫、防疫，對收容的流浪犬進行健康檢查和必要的治療。指導(dǎo)養(yǎng)犬人對犬只進行免疫接種，做好犬只狂犬病等人畜共患疾病的防控工作。4.衛(wèi)生健康部門負責(zé)對人被流浪犬咬傷后的救治工作，做好狂犬病等疾病的預(yù)防和控制宣傳。配合相關(guān)部門開展流浪犬管理工作，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5.財政部門負責(zé)保障流浪犬管理工作所需經(jīng)費，對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理。（三）社區(qū)、村（居）委會職責(zé)1.協(xié)助政府及相關(guān)部門做好流浪犬管理的宣傳工作，引導(dǎo)居民自覺遵守養(yǎng)犬規(guī)定，文明養(yǎng)犬。2.組織開展社區(qū)、村（居）內(nèi)流浪犬的排查工作，及時向相關(guān)部門報告流浪犬情況。3.配合相關(guān)部門開展流浪犬捕捉、收容等工作，維護社區(qū)、村（居）公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。三、流浪犬捕捉與收容（一）捕捉主體城市管理部門負責(zé)組織專門的捕捉隊伍，對街面流浪犬進行捕捉。公安部門在執(zhí)行公務(wù)等情況下發(fā)現(xiàn)流浪犬，也可協(xié)助進行捕捉。（二）捕捉方式1.捕捉人員應(yīng)當使用適當?shù)墓ぞ吆头椒?，確保安全、文明地捕捉流浪犬，避免對犬只造成不必要的傷害。2.在捕捉流浪犬過程中，如遇犬只攻擊，捕捉人員可采取必要的防護措施，并及時通知公安部門協(xié)助處理。（三）收容場所1.建德市設(shè)立專門的流浪犬收容場所，由城市管理部門負責(zé)管理。2.收容場所應(yīng)當符合動物防疫條件，具備通風(fēng)、采光、保暖、防暑等設(shè)施，為流浪犬提供必要的生活條件。（四）收容程序1.捕捉到的流浪犬應(yīng)當及時送至收容場所，并做好登記工作，登記內(nèi)容包括犬只品種、毛色、性別、體貌特征、捕捉時間、地點等。2.畜牧獸醫(yī)部門對收容的流浪犬進行健康檢查，對患有疾病的犬只進行必要的治療。3.對符合領(lǐng)養(yǎng)條件的流浪犬，按照相關(guān)規(guī)定進行領(lǐng)養(yǎng)登記和管理。四、流浪犬處置（一）領(lǐng)養(yǎng)1.鼓勵市民領(lǐng)養(yǎng)符合條件的流浪犬。領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當向收容場所提出申請，填寫領(lǐng)養(yǎng)申請表，并提交本人身份證明等相關(guān)材料。2.收容場所對領(lǐng)養(yǎng)申請進行審核，審核通過后，與領(lǐng)養(yǎng)人簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當按照規(guī)定對領(lǐng)養(yǎng)的犬只進行免疫接種、登記注冊等，并遵守養(yǎng)犬管理規(guī)定。（二）無害化處理1.對無法領(lǐng)養(yǎng)的流浪犬，經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門檢疫后，采取無害化處理措施，如焚燒、深埋等，防止疫病傳播。2.無害化處理過程應(yīng)當符合國家相關(guān)標準和要求，并做好記錄。（三）其他處置方式在確保安全和符合相關(guān)規(guī)定的前提下，對于一些特殊情況的流浪犬，可根據(jù)實際情況采取其他合理的處置方式，但必須嚴格履行審批手續(xù)。五、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）養(yǎng)犬登記1.養(yǎng)犬人應(yīng)當自養(yǎng)犬之日起30日內(nèi)，攜犬只到住所地公安部門指定的地點辦理養(yǎng)犬登記，繳納管理費用，并領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證和犬牌。2.養(yǎng)犬登記證每年簽注一次，養(yǎng)犬人應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)持養(yǎng)犬登記證和犬只到原登記部門辦理簽注手續(xù)。（二）免疫接種1.養(yǎng)犬人應(yīng)當按照畜牧獸醫(yī)部門的規(guī)定，定期為犬只進行狂犬病等疫病的免疫接種，并取得動物防疫機構(gòu)出具的免疫證明。2.免疫證明應(yīng)當隨犬只攜帶，以備查驗。（三）犬只管理1.養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：不得攜犬進入機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育館、影劇院、商場、飯店、公園、公共綠地、游樂場、候車室等公共場所，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外。攜犬出戶時，應(yīng)當束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。及時清理犬只排泄物，保持環(huán)境衛(wèi)生。不得虐待、遺棄犬只。養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬只吠叫時，養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施予以制止。法律、法規(guī)規(guī)定的其他養(yǎng)犬規(guī)范。2.養(yǎng)犬人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，應(yīng)當符合建德市關(guān)于烈性犬、大型犬的管理規(guī)定，并采取相應(yīng)的安全防范措施。六、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)督1.公安部門、城市管理部門、畜牧獸醫(yī)部門等應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強對養(yǎng)犬行為和流浪犬管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.對違反本辦法規(guī)定的養(yǎng)犬行為和流浪犬管理問題，相關(guān)部門應(yīng)當及時依法處理，并將處理情況進行記錄。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵單位和個人對違法養(yǎng)犬行為和流浪犬問題進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。2.建立健全流浪犬管理工作的社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織等的監(jiān)督作用，及時曝光違法養(yǎng)犬行為和流浪犬管理中的突出問題。七、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人法律責(zé)任1.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以下罰款。未按規(guī)定為犬只進行免疫接種的，由畜牧獸醫(yī)部門責(zé)令改正，可以處一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款。攜犬進入禁止進入的公共場所的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下罰款。攜犬出戶未束犬鏈、掛犬牌或者未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處警告或者五十元以上二百元以下罰款。未及時清理犬只排泄物的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五十元以下罰款。虐待、遺棄犬只的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.養(yǎng)犬人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬違反相關(guān)管理規(guī)定的，由公安部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，沒收犬只。（二）其他相關(guān)責(zé)任1.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定