集鎮(zhèn)管理辦法法規(guī)一、總則（一）目的為加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，維護(hù)集鎮(zhèn)的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和容貌整潔，保障集鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本集鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則集鎮(zhèn)管理遵循以人為本、依法管理、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理的原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，營(yíng)造整潔、有序、文明、和諧的集鎮(zhèn)環(huán)境。二、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.集鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。2.集鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改變集鎮(zhèn)規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須符合集鎮(zhèn)規(guī)劃，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)證件。2.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保集鎮(zhèn)的正常運(yùn)行。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘集鎮(zhèn)道路、損壞基礎(chǔ)設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。三、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。責(zé)任區(qū)的劃分由鎮(zhèn)人民政府確定，并向社會(huì)公布。2.責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，包括清掃、保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)?。（二）垃圾處?.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集鎮(zhèn)垃圾處理體系，設(shè)置垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，及時(shí)收集、運(yùn)輸和處理垃圾。2.居民和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將垃圾投放至指定地點(diǎn)，不得隨意丟棄。嚴(yán)禁將有毒有害垃圾混入生活垃圾。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、正常使用。2.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以重建或者補(bǔ)償。四、集鎮(zhèn)容貌管理（一）建筑物容貌管理1.集鎮(zhèn)建筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物的外觀顏色、造型等。2.建筑物的陽(yáng)臺(tái)、窗外不得堆放、吊掛有礙觀瞻的物品。（二）戶外廣告與招牌管理1.設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，不得影響集鎮(zhèn)容貌和安全。2.戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、地點(diǎn)等進(jìn)行設(shè)置。（三）街道秩序管理1.禁止在集鎮(zhèn)街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)。2.禁止在集鎮(zhèn)街道上亂停亂放車輛，影響交通秩序。車輛應(yīng)當(dāng)在指定的停車場(chǎng)或停車位停放。3.禁止在集鎮(zhèn)街道上散發(fā)廣告、張貼標(biāo)語(yǔ)等影響集鎮(zhèn)容貌的行為。五、集鎮(zhèn)公共秩序管理（一）社會(huì)治安管理1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)集鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保障集鎮(zhèn)居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。（二）市場(chǎng)秩序管理1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障市場(chǎng)交易安全。2.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法履行管理職責(zé)，做好市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等工作。（三）文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理1.集鎮(zhèn)內(nèi)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制噪聲、燈光等污染，不得影響周邊居民的正常生活。六、集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理（一）污染防治1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)大氣污染防治，嚴(yán)格控制廢氣排放，減少揚(yáng)塵污染。2.加強(qiáng)集鎮(zhèn)水污染防治，保護(hù)水資源，嚴(yán)禁向水體排放污水、垃圾等污染物。3.加強(qiáng)集鎮(zhèn)噪聲污染防治，控制工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等，保障居民的安靜生活環(huán)境。（二）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)集鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境，不得隨意破壞植被、砍伐樹(shù)木等。2.加強(qiáng)集鎮(zhèn)綠化建設(shè)，提高集鎮(zhèn)綠化率，改善集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。七、集鎮(zhèn)交通管理（一）交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集鎮(zhèn)交通設(shè)施建設(shè)，包括道路標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保交通秩序安全有序。2.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、移動(dòng)交通設(shè)施。（二）交通秩序管理1.集鎮(zhèn)內(nèi)的車輛和行人應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，服從交通警察的指揮。2.禁止在集鎮(zhèn)道路上非法載客、亂停亂放、超速行駛等違法行為。八、集鎮(zhèn)消防管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)集鎮(zhèn)消防設(shè)施建設(shè)，設(shè)置消防栓、消防通道等設(shè)施。2.居民和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防器材，確保消防安全。（二）消防安全管理1.任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞消防通道，不得損壞消防設(shè)施。2.集鎮(zhèn)內(nèi)的公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施，確保消防安全。九、集鎮(zhèn)水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)水資源保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，防止水資源污染和浪費(fèi)。2.禁止在集鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。（二）用水管理1.實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水制度。居民和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水費(fèi)，不得拖欠。2.鼓勵(lì)居民和單位采用節(jié)水器具和措施，提高水資源利用效率。十、集鎮(zhèn)電力與通信管理（一）電力設(shè)施保護(hù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)電力設(shè)施的保護(hù)，保障電力供應(yīng)安全。2.任何單位和個(gè)人不得擅自破壞、盜竊電力設(shè)施，不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危害電力設(shè)施安全的活動(dòng)。（二）通信設(shè)施建設(shè)與管理1.通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照集鎮(zhèn)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，合理建設(shè)通信設(shè)施，保障集鎮(zhèn)通信暢通。2.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞通信設(shè)施。十一、集鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚ㄒ唬┤細(xì)庠O(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的管理，確保燃?xì)夤?yīng)安全。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)、維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（二）燃?xì)馐褂霉芾?.居民和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安全使用燃?xì)?，不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶進(jìn)行安全宣傳和指導(dǎo)，提供安全服務(wù)。十二、集鎮(zhèn)管理監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，做好集鎮(zhèn)管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.鎮(zhèn)人民政府及其職能部門可以依法對(duì)集鎮(zhèn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求有關(guān)單位和個(gè)人就監(jiān)督檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明。2.對(duì)違反本辦法的行為，鎮(zhèn)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。十三、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為，由鎮(zhèn)人民政府及其職能部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）對(duì)阻礙集鎮(zhèn)管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人