縣森林防火管理辦法總則目的和依據(jù)為有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)森林、林木和林地（以下簡稱森林）的火災預防和撲救。城市市區(qū)的除外。工作方針森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本、科學撲救，建立政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。職責分工1.縣人民政府全面負責本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火經(jīng)費投入。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，落實森林防火責任制，組織開展森林防火宣傳教育、野外火源管理、隱患排查整治等工作。3.林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作，組織編制森林防火規(guī)劃，指導森林經(jīng)營單位和個人做好森林防火工作，開展森林防火檢查，查處森林火災案件。4.其他有關(guān)部門按照職責分工，做好森林防火的相關(guān)工作。5.森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任。森林火災的預防規(guī)劃與建設(shè)1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報縣人民政府批準后組織實施。2.森林防火規(guī)劃應(yīng)當包括森林防火現(xiàn)狀分析、防火目標、火險區(qū)劃、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲備、隊伍建設(shè)、宣傳教育、科技支撐等內(nèi)容。3.縣人民政府應(yīng)當按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全森林防火指揮信息系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)，儲備必要的森林防火物資，完善森林火災預警監(jiān)測體系。宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動，普及森林防火知識，提高公民的森林防火意識。2.教育部門應(yīng)當將森林防火知識納入中小學校安全教育內(nèi)容，指導學校開展森林防火宣傳教育活動。3.新聞媒體應(yīng)當開展森林防火公益性宣傳，播放或者刊登森林防火公益廣告。4.森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當在其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)設(shè)置森林防火警示宣傳標志，并對進入其經(jīng)營區(qū)域的人員進行森林防火宣傳。野外火源管理1.森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火。2.經(jīng)批準野外用火的，用火單位或者個人應(yīng)當在批準的時間、地點、范圍以及天氣條件允許的情況下用火，并安排專人負責現(xiàn)場監(jiān)護，確保用火安全。3.森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)進行爆破、勘察和施工等活動的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府林業(yè)主管部門批準，并采取必要的防火措施。4.森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應(yīng)當安裝防火裝置，配備滅火器材。司乘人員應(yīng)當遵守森林防火規(guī)定，不得丟棄火種。5.森林防火期內(nèi)，鐵路、公路、電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位，應(yīng)當在其森林防火責任區(qū)內(nèi)設(shè)置防火警示標志，定期進行防火檢查，采取防火措施，消除火災隱患。高火險期管理1.縣級以上人民政府可以根據(jù)森林火險預報，規(guī)定森林防火高火險期，劃定森林防火高火險區(qū)，并向社會公布。2.森林防火高火險期內(nèi)，縣級人民政府可以發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應(yīng)當嚴格管理。3.森林防火高火險期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當加強森林防火巡護，嚴格控制火源進入。森林火災隱患排查整治1.林業(yè)主管部門應(yīng)當組織開展森林火災隱患排查整治工作，建立隱患排查整治臺賬，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時下達整改通知書，責令有關(guān)單位和個人限期整改。2.森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當定期開展森林防火自查自糾，及時消除火災隱患。3.對存在森林火災隱患拒不整改或者整改不力的，林業(yè)主管部門可以責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。森林火災的撲救應(yīng)急處置機制1.縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的森林火災應(yīng)急預案，報上一級人民政府森林防火指揮機構(gòu)備案。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)縣人民政府的森林火災應(yīng)急預案，制定本轄區(qū)的森林火災應(yīng)急處置辦法。3.森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當制定本單位的森林火災應(yīng)急處置方案。4.森林火災應(yīng)急預案和應(yīng)急處置辦法、方案應(yīng)當包括應(yīng)急組織指揮體系及其職責、應(yīng)急響應(yīng)機制、撲救隊伍的組成和分工、應(yīng)急物資儲備和調(diào)配、火災撲救措施、災后處置等內(nèi)容。火災報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，應(yīng)當立即報告。接到報告的當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，核實情況，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)。2.森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。火災撲救1.發(fā)生森林火災，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定啟動森林火災應(yīng)急預案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災的撲救。2.撲救森林火災，應(yīng)當堅持以人為本、科學撲救，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，并做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡。3.森林火災現(xiàn)場指揮員應(yīng)當按照森林火災應(yīng)急預案，科學組織撲救，合理確定撲救方案，確保撲救工作安全、高效。4.撲救森林火災應(yīng)當以專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)森林消防隊等專業(yè)力量為主，組織群眾撲救森林火災的，應(yīng)當指定有撲火經(jīng)驗的人員擔任前線指揮員，確保撲火人員的安全。5.跨行政區(qū)域的森林火災撲救工作，由有關(guān)地方人民政府和森林防火指揮機構(gòu)按照規(guī)定協(xié)同配合，統(tǒng)一指揮。后勤保障1.各級人民政府應(yīng)當為森林火災撲救工作提供必要的后勤保障，包括交通、通信、醫(yī)療、物資等方面的支持。2.民政部門應(yīng)當及時做好災民的安置和救濟工作。3.衛(wèi)生部門應(yīng)當組織做好受傷人員的醫(yī)療救治工作。4.財政部門應(yīng)當及時安排和撥付森林火災撲救經(jīng)費。災后處置火災評估1.森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，形成調(diào)查報告，報本級人民政府和上一級人民政府林業(yè)主管部門。2.森林火災損失評估標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。責任追究1.對因工作不力、失職、瀆職等原因?qū)е律只馂陌l(fā)生或者造成重大損失的單位和個人，依法追究責任。2.對違反本辦法規(guī)定，在森林防火區(qū)野外用火的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行縣級以上人民政府發(fā)布的森林防火命令的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。生態(tài)恢復1.森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當及時采取更新造林等措施，恢復火燒跡地森林植被。2.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對火燒跡地更新造林的指導和監(jiān)督。監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容1.林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對森林防火工作的監(jiān)督檢查，重點檢查森林防火責任制落實情況、森林防火規(guī)劃執(zhí)行情況、野外火源管理情況、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、物資儲備情況、隊伍建設(shè)情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時下達整改通知書，責令有關(guān)單位和個人限期整改。檢查方式1.林業(yè)主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對森林防火工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，對發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)責令立即