鞍山喪葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鞍山地區(qū)喪葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在保障公民基本喪葬權(quán)益，引導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色的喪葬新風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)公共秩序和公共利益。（二）適用范圍本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動(dòng)及其管理。本辦法所指喪葬活動(dòng)包括遺體處理、骨灰安葬（放）、喪事辦理等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重公民的喪葬習(xí)俗和情感需求，在管理過程中注重保障公民的合法權(quán)益，提供必要的喪葬服務(wù)和指導(dǎo)。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范喪葬活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.文明節(jié)儉原則倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)儉的喪葬方式，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良喪葬習(xí)俗，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。4.綠色生態(tài)原則鼓勵(lì)采用環(huán)保、節(jié)地的喪葬方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。二、喪葬設(shè)施管理（一）公墓建設(shè)與管理1.規(guī)劃與審批公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鞍山市土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，由市民政部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。建設(shè)公墓需經(jīng)省民政部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。新建公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模，節(jié)約土地資源，不得在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)。2.墓穴管理公墓墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃合理布局，墓穴占地面積和使用年限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定。墓穴應(yīng)當(dāng)采用臥式、壁式等節(jié)地葬式，鼓勵(lì)建設(shè)骨灰存放設(shè)施。墓穴使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理墓穴使用手續(xù)，簽訂墓穴使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。墓穴使用期限屆滿，墓穴使用人應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)；逾期未辦理的，按照無(wú)主墓穴處理。3.公墓運(yùn)營(yíng)公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓設(shè)施的維護(hù)和管理，保持公墓環(huán)境整潔、秩序良好。公墓應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）骨灰堂管理1.設(shè)立條件設(shè)立骨灰堂應(yīng)當(dāng)符合本市骨灰安置規(guī)劃，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和管理?xiàng)l件。由市民政部門負(fù)責(zé)審批，報(bào)省民政部門備案。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施，確保骨灰存放安全。2.骨灰存放管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理骨灰存放手續(xù)，建立骨灰存放檔案。骨灰存放應(yīng)當(dāng)按照性別、年齡等分類存放，方便家屬祭掃。骨灰堂應(yīng)當(dāng)定期對(duì)骨灰存放設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好。因特殊原因需要遷移骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）殯儀服務(wù)設(shè)施管理1.規(guī)劃與布局殯儀服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鞍山市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，方便群眾。殯儀服務(wù)設(shè)施包括殯儀館、殯儀服務(wù)站、骨灰處理場(chǎng)所等。新建、改建、擴(kuò)建殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。2.設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的服務(wù)功能和環(huán)保要求。殯儀館應(yīng)當(dāng)設(shè)置遺體接運(yùn)、冷藏、防腐、整容、告別、火化等功能區(qū)域，配備必要的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生，提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。三、喪葬活動(dòng)管理（一）遺體處理1.死亡報(bào)告公民死亡后，其家屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的死亡醫(yī)學(xué)證明是遺體處理的依據(jù)。2.遺體接運(yùn)遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，使用專用車輛，按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。遺體接運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，定期消毒。3.遺體存放遺體需要存放的，應(yīng)當(dāng)存放在殯儀館的冷藏設(shè)施或者經(jīng)批準(zhǔn)的其他合法存放場(chǎng)所。存放期限一般不得超過7日；因特殊情況需要延長(zhǎng)存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)。4.遺體火化遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的死亡證明、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的遺體接運(yùn)證明等相關(guān)材料，在殯儀館辦理火化手續(xù)。禁止在規(guī)定的火化區(qū)域內(nèi)土葬遺體或者將遺體進(jìn)行其他違法處理。（二）骨灰安葬（放）1.骨灰安葬方式骨灰可以采取入土安葬、骨灰撒海、骨灰還林（地）、骨灰存放等方式進(jìn)行處理。鼓勵(lì)采用骨灰撒海、骨灰還林（地）等生態(tài)節(jié)地葬式。2.公墓安葬在公墓安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照公墓管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，選擇合法的墓穴進(jìn)行安葬。墓穴占地面積和使用年限應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。3.骨灰撒海骨灰撒海應(yīng)當(dāng)在市民政部門指定的海域進(jìn)行。骨灰撒?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)組織有序，尊重家屬意愿，確保安全。4.骨灰還林（地）骨灰還林（地）應(yīng)當(dāng)在林業(yè)部門指定的林地進(jìn)行。骨灰還林（地）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（三）喪事辦理1.喪事活動(dòng)地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、殯儀服務(wù)站或者其他合法場(chǎng)所進(jìn)行，禁止在居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等妨礙公共秩序和公共安全的行為。2.喪事規(guī)?？刂茊适禄顒?dòng)應(yīng)當(dāng)文明節(jié)儉，嚴(yán)格控制規(guī)模，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。3.喪事服務(wù)管理從事喪事服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。喪事服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。四、特殊群體喪葬管理（一）優(yōu)撫對(duì)象喪葬管理1.政策保障對(duì)革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人、殘疾軍人等優(yōu)撫對(duì)象的喪葬事宜，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和保障。2.喪葬服務(wù)優(yōu)撫對(duì)象的遺體接運(yùn)、存放、火化等喪葬服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，費(fèi)用按照規(guī)定予以減免。優(yōu)撫對(duì)象的骨灰安葬應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予妥善安置。（二）特困人員喪葬管理1.救助措施對(duì)特困人員的喪葬費(fèi)用，按照本市社會(huì)救助相關(guān)規(guī)定給予救助。特困人員的遺體處理應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排，確?；締试嵝枨蟮玫奖Ｕ?。2.喪葬簡(jiǎn)化在尊重特困人員家屬意愿的前提下，適當(dāng)簡(jiǎn)化喪葬程序，減輕家屬負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量為特困人員提供喪葬服務(wù)和幫助。（三）少數(shù)民族喪葬管理1.尊重習(xí)俗尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，在喪葬管理過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)和宗教信仰，依法保障少數(shù)民族公民的喪葬權(quán)益。2.規(guī)范引導(dǎo)對(duì)少數(shù)民族的喪葬活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)其采用文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬方式，促進(jìn)各民族之間的團(tuán)結(jié)和和諧。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)市民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本市喪葬管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。公安、衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好喪葬管理相關(guān)工作。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)喪葬設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、喪葬活動(dòng)開展等情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。重點(diǎn)檢查是否符合規(guī)劃要求、是否依法辦理相關(guān)手續(xù)、是否存在違法違規(guī)行為等。3.投訴舉報(bào)處理建立健全喪葬管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾舉報(bào)的喪葬違法違規(guī)行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。（二）法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓、骨灰堂等喪葬設(shè)施的；（2）在禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)公墓、土葬遺體或者進(jìn)行其他違法處理遺體行為的；（3）墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者墓穴使用期限屆滿未辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)的；（4）喪事活動(dòng)妨礙公共秩序和公共安全、大操大辦、進(jìn)行封建迷信活動(dòng)的；（5）從事喪事服務(wù)的單位和個(gè)人擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的；（6）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.處罰措施對(duì)違法違規(guī)行為的處罰措施包括責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得、吊銷相關(guān)許可證等。構(gòu)成犯