安慶無人機管理辦法一、總則（一）目的為了加強安慶市無人機的管理，規(guī)范無人機飛行活動，維護公共安全和公共秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在安慶市行政區(qū)域內從事無人機飛行活動及其相關管理活動。本辦法所稱無人機，是指通過無線電遙控設備或者自備的程序控制裝置操縱的不載人航空器，包括微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)。（三）基本原則無人機管理應當遵循安全第一、依法管理、科學規(guī)范、協(xié)同配合的原則。（四）職責分工市人民政府應當加強對無人機管理工作的領導，建立健全無人機管理協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決無人機管理工作中的重大問題。市公安機關負責依法查處無人機違法犯罪行為，維護公共安全和公共秩序。市交通運輸局負責指導督促機場、車站、港口等交通運輸場所開展無人機安全管理工作，加強對涉及交通運輸安全的無人機飛行活動的監(jiān)管。市自然資源和規(guī)劃局負責指導督促測繪單位在從事測繪活動時遵守無人機管理規(guī)定，加強對涉及自然資源和規(guī)劃管理的無人機飛行活動的監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局負責指導督促涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估等活動的單位遵守無人機管理規(guī)定，加強對涉及生態(tài)環(huán)境安全的無人機飛行活動的監(jiān)管。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導督促房屋建筑和市政基礎設施工程建設單位遵守無人機管理規(guī)定，加強對涉及建設工程安全的無人機飛行活動的監(jiān)管。市文化和旅游局負責指導督促旅游景區(qū)等場所開展無人機安全管理工作，加強對涉及旅游活動的無人機飛行活動的監(jiān)管。市市場監(jiān)督管理局負責對無人機生產、銷售企業(yè)進行監(jiān)督管理，依法查處違法生產、銷售無人機的行為。其他有關部門按照各自職責，做好無人機管理的相關工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好本轄區(qū)內的無人機管理工作。村（居）民委員會應當配合有關部門做好無人機管理的宣傳教育工作，引導村（居）民遵守無人機管理規(guī)定。二、無人機登記與標識（一）登記要求1.單位或者個人使用無人機從事經營性飛行活動的，應當依法向民用航空管理部門申請取得民用無人駕駛航空器運營合格證，并按照規(guī)定進行實名登記。2.單位或者個人使用除微型以外的無人機從事非經營性飛行活動的，應當在飛行前向民用航空管理部門進行實名登記，并將登記信息實時報送至民用航空管理部門的無人機實名登記系統(tǒng)。（二）標識規(guī)定無人機生產者應當按照國家有關規(guī)定，在無人機機體標注產品類型及識別碼等信息。三、飛行限制區(qū)域（一）機場凈空保護區(qū)機場凈空保護區(qū)范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。在機場凈空保護區(qū)內，禁止無人機飛行。（二）軍事管理區(qū)軍事管理區(qū)范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。在軍事管理區(qū)內，未經軍事機關批準，禁止無人機飛行。（三）國家重點機構和敏感區(qū)域國家重點機構、敏感區(qū)域的范圍由市人民政府根據實際情況劃定并公布。在國家重點機構和敏感區(qū)域內，未經有關部門批準，禁止無人機飛行。（四）其他限制區(qū)域市人民政府可以根據公共安全、公共秩序等需要，劃定其他限制無人機飛行的區(qū)域，并向社會公布。在限制區(qū)域內，未經有關部門批準，禁止無人機飛行。四、飛行活動管理（一）飛行計劃申報1.單位或者個人使用無人機從事經營性飛行活動的，應當提前向民用航空管理部門提交飛行計劃申請，并按照批準的飛行計劃實施飛行活動。2.單位或者個人使用除微型以外的無人機從事非經營性飛行活動的，應當在飛行前向民用航空管理部門提交飛行計劃申請，并按照批準的飛行計劃實施飛行活動。飛行計劃申請應當包括飛行時間、飛行地點、飛行高度、飛行范圍、機型等信息。（二）飛行安全保障1.無人機駕駛員應當具備相應的資質和能力，嚴格遵守飛行安全操作規(guī)程，確保飛行活動安全。2.無人機飛行活動應當在視距內進行，確保能夠隨時觀察到無人機的飛行狀態(tài)，并采取必要的安全措施。3.無人機飛行活動應當避免在人群密集區(qū)域、建筑物頂部、高壓輸電線路等危險區(qū)域飛行。4.遇有惡劣天氣、空中交通管制等情況，應當立即停止飛行活動，并采取必要的安全措施。（三）應急處置1.無人機飛行活動過程中發(fā)生突發(fā)事件的，無人機駕駛員應當立即停止飛行活動，并采取必要的應急處置措施，同時及時向有關部門報告。2.有關部門接到報告后，應當立即啟動應急預案，采取相應的應急處置措施，確保公共安全和公共秩序。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體市公安機關、交通運輸局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、文化和旅游局、市場監(jiān)督管理局等有關部門應當按照各自職責，依法對無人機飛行活動及其相關管理活動進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內容1.無人機的登記與標識情況；2.飛行計劃申報情況；3.飛行活動安全保障情況；4.應急處置情況；5.其他有關無人機管理的情況。（三）檢查措施1.查閱、復制有關文件、資料；2.詢問有關人員；3.檢查無人機及其相關設備；4.依法采取的其他措施。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由有關部門依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.有關部門在查處無人機違法行為時，可以依法采取暫扣、查封、扣押等行政強制措施。六、法律責任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關責令改正，可以處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二百元以上二千元以下罰款：（1）未按照規(guī)定進行無人機實名登記的；（2）未按照規(guī)定標注產品類型及識別碼等信息的；（3）未按照批準的飛行計劃實施飛行活動的；（4）未按照規(guī)定在視距內飛行的；（5）未按照規(guī)定采取必要的安全措施的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門責令改正，可以處警告或者一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款：（1）在機場凈空保護區(qū)內飛行無人機的；（2）在軍事管理區(qū)內未經軍事機關批準飛行無人機的；（3）在國家重點機構和敏感區(qū)域內未經有關部門批準飛行無人機的；（4）在限制區(qū)域內未經有關部門批準飛行無人機的。（二）嚴重違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他責任1.無人機