應(yīng)急部資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)應(yīng)急管理部資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合應(yīng)急管理部實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)及所屬各級(jí)行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“各單位”）的資金管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金管理合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各類(lèi)資金，合理配置資源，保障應(yīng)急管理各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。4.績(jī)效管理原則：建立健全資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。資金管理職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善資金管理制度，組織實(shí)施資金管理工作。負(fù)責(zé)編制年度資金預(yù)算，審核各項(xiàng)資金支出，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。負(fù)責(zé)資金的籌集、調(diào)度和結(jié)算，確保資金安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，定期向上級(jí)部門(mén)報(bào)送資金管理情況。2.業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)提出本部門(mén)年度資金需求，編制相關(guān)項(xiàng)目資金預(yù)算。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門(mén)相關(guān)項(xiàng)目，按照規(guī)定使用資金，確保項(xiàng)目順利完成。配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好資金管理工作，提供相關(guān)資料和信息。3.單位負(fù)責(zé)人職責(zé)對(duì)本單位資金管理工作負(fù)總責(zé)，確保資金管理合法合規(guī)、安全有效。組織建立健全資金管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查。審核重大資金支出事項(xiàng)，對(duì)資金使用效益負(fù)責(zé)。預(yù)算管理預(yù)算編制1.各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和應(yīng)急管理工作實(shí)際需要，按照規(guī)定的程序和方法編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則，確保預(yù)算內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。預(yù)算審批1.年度資金預(yù)算經(jīng)各單位內(nèi)部審核后，報(bào)應(yīng)急管理部財(cái)務(wù)部門(mén)匯總審核。2.財(cái)務(wù)部門(mén)審核后的預(yù)算草案報(bào)應(yīng)急管理部黨組會(huì)議審議批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，各單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。2.調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，經(jīng)單位內(nèi)部審核后報(bào)應(yīng)急管理部財(cái)務(wù)部門(mén)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)應(yīng)急管理部黨組會(huì)議審議批準(zhǔn)。預(yù)算績(jī)效管理1.各單位應(yīng)建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，將績(jī)效目標(biāo)納入預(yù)算編制和審核的重要依據(jù)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，提高資金使用效益。收入管理收入范圍1.應(yīng)急管理部的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。2.財(cái)政撥款收入是指應(yīng)急管理部從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。3.事業(yè)收入是指應(yīng)急管理部開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。4.上級(jí)補(bǔ)助收入是指應(yīng)急管理部從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。5.附屬單位上繳收入是指應(yīng)急管理部附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。6.經(jīng)營(yíng)收入是指應(yīng)急管理部在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。7.其他收入是指應(yīng)急管理部取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。收入管理要求1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織收入，確保收入合法合規(guī)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得截留、挪用、坐支。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的管理，按照規(guī)定進(jìn)行成本核算，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。4.各單位應(yīng)建立健全收入管理制度，加強(qiáng)收入票據(jù)管理，規(guī)范收入核算。支出管理支出范圍1.應(yīng)急管理部的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出和其他支出等。2.人員經(jīng)費(fèi)支出是指應(yīng)急管理部用于人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等方面的支出。3.公用經(jīng)費(fèi)支出是指應(yīng)急管理部用于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等方面的支出。4.項(xiàng)目支出是指應(yīng)急管理部為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。5.其他支出是指應(yīng)急管理部除上述支出以外的各項(xiàng)支出。支出管理要求1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，確保支出合法合規(guī)。2.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.各單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格控制支出風(fēng)險(xiǎn)。支出審批1.人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照單位內(nèi)部審批制度執(zhí)行。2.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目管理要求和合同約定進(jìn)行審批，重大項(xiàng)目支出應(yīng)報(bào)應(yīng)急管理部黨組會(huì)議審議批準(zhǔn)。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批流程和審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)。支出核算1.各單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保支出核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，不得混淆科目使用。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和報(bào)告，為單位決策提供依據(jù)。政府采購(gòu)管理采購(gòu)范圍1.應(yīng)急管理部的政府采購(gòu)范圍包括貨物、工程和服務(wù)。2.貨物是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。3.工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。4.服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象，包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等。采購(gòu)方式1.政府采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等。2.公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式，適用于采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的金額較大、技術(shù)復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)充分的項(xiàng)目。3.邀請(qǐng)招標(biāo)適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。4.競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目。5.競(jìng)爭(zhēng)性磋商適用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目。6.單一來(lái)源采購(gòu)適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。采購(gòu)程序1.各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急管理部政府采購(gòu)管理辦法，編制政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。3.采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。4.采購(gòu)合同簽訂后，各單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金，確保采購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施。采購(gòu)監(jiān)督1.應(yīng)急管理部財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。2.各單位應(yīng)建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的內(nèi)部控制和監(jiān)督。3.對(duì)違反政府采購(gòu)規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。資產(chǎn)管理資產(chǎn)范圍1.應(yīng)急管理部的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。4.無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為應(yīng)急管理部提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。5.對(duì)外投資是指應(yīng)急管理部依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向其他單位的投資。資產(chǎn)配置1.各單位應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)配置應(yīng)遵循科學(xué)合理、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則，確保資產(chǎn)配置與單位職能相適應(yīng)。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)配置的管理，建立健全資產(chǎn)配置管理制度，規(guī)范資產(chǎn)配置行為。資產(chǎn)使用1.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，確保資產(chǎn)安全完整。2.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和管理，確保其安全有效。4.對(duì)外投資應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保投資安全和收益。資產(chǎn)處置1.各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急管理部資產(chǎn)處置管理辦法，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。3.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。4.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得截留、挪用、坐支。資產(chǎn)清查1.應(yīng)急管理部應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查，全面核實(shí)資產(chǎn)狀況，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急管理部資產(chǎn)清查管理辦法進(jìn)行。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理部，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急管理部財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各單位的資金管理活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。2.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查。3.應(yīng)急管理部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容與方式1.財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理等方面。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式包括日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、定期檢查等。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。4.對(duì)重大資金支出事項(xiàng)、重要項(xiàng)目等應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，確保資金使用安全