成都備案價管理辦法一、總則（一）目的為加強成都市房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管，規(guī)范商品房銷售價格行為，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)交易雙方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《商品房銷售管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在成都市行政區(qū)域內(nèi)新建商品住房和存量住房（二手房）交易價格備案及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強政府對房地產(chǎn)市場價格的監(jiān)管，確保市場價格合理穩(wěn)定。2.公平、公正、公開原則備案價格管理過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)及購房人等各方的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。3.誠實守信原則房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)誠實守信，如實申報備案價格，不得故意隱瞞或虛報價格信息，不得進行價格欺詐等違法行為。二、備案價管理職責分工（一）價格主管部門成都市發(fā)展和改革委員會負責全市房地產(chǎn)市場價格備案的指導、監(jiān)督和管理工作，制定備案價格政策，審核備案價格方案，依法查處價格違法行為。（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責房地產(chǎn)開發(fā)項目和存量住房交易的行業(yè)管理，配合價格主管部門做好備案價格管理工作，提供相關(guān)項目信息，對違規(guī)銷售行為進行查處。（三）其他相關(guān)部門市市場監(jiān)督管理局負責對房地產(chǎn)市場價格欺詐、不正當競爭等違法行為進行查處；市稅務(wù)局負責對房地產(chǎn)交易中的稅收征管，配合做好價格備案相關(guān)工作。（四）區(qū)（市）縣相關(guān)部門職責各區(qū)（市）縣價格主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場價格備案及相關(guān)管理工作。三、新建商品住房備案價管理（一）備案價格申報1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預售許可前，應(yīng)按照本辦法規(guī)定，向項目所在地的區(qū)（市）縣價格主管部門申報備案價格。2.申報備案價格時，應(yīng)提交以下材料：商品住房價格備案申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書復印件；土地出讓合同及補充協(xié)議復印件；建設(shè)項目成本核算清單，包括土地成本、前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、公共配套設(shè)施費、開發(fā)間接費用等明細；商品住房預售方案，包括房源明細、戶型面積、價格明細等；價格主管部門要求提供的其他材料。（二）價格構(gòu)成及核算1.新建商品住房備案價格由開發(fā)建設(shè)成本、期間費用、稅金、利潤以及代收費用等構(gòu)成。2.開發(fā)建設(shè)成本應(yīng)按照實際發(fā)生額進行核算，包括土地成本、前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、公共配套設(shè)施費、開發(fā)間接費用等。期間費用應(yīng)按照合理的比例進行分攤，稅金應(yīng)按照國家稅收政策規(guī)定進行計算，利潤應(yīng)根據(jù)市場情況合理確定。代收費用應(yīng)按照實際發(fā)生額收取，并單獨列示。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)建立健全成本核算制度，加強成本管理，確保成本核算真實、準確、完整。（三）備案價格審核1.區(qū)（市）縣價格主管部門收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的備案價格后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申報材料的完整性、價格構(gòu)成的合理性、成本核算的準確性等。2.價格主管部門可根據(jù)需要對房地產(chǎn)開發(fā)項目進行實地核查，核實項目成本情況。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極配合，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.經(jīng)審核符合規(guī)定的，價格主管部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)予以備案，并出具備案通知書；對不符合規(guī)定的，應(yīng)書面告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不予備案的理由，并要求其限期整改。（四）備案價格公示1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得備案通知書后，應(yīng)在售樓處醒目位置公示商品住房備案價格、房源信息、價格投訴舉報電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。2.公示內(nèi)容應(yīng)保持清晰、完整，不得擅自遮擋、涂改或撤換。公示時間不得少于[X]日。（五）銷售價格調(diào)整1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房銷售過程中，如需調(diào)整備案價格，應(yīng)提前[X]日向項目所在地的區(qū)（市）縣價格主管部門重新申報備案，并說明調(diào)整理由。2.價格主管部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定對調(diào)整后的備案價格進行審核，審核通過后予以備案，并重新公示。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在未取得備案價格調(diào)整通知的情況下擅自提高銷售價格。（六）明碼標價1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品住房時，應(yīng)嚴格按照明碼標價的規(guī)定，在售樓處醒目位置標明每套商品住房的銷售價格、建筑面積、套內(nèi)建筑面積、公攤面積、戶型結(jié)構(gòu)、裝修標準、代收費用等信息。2.明碼標價應(yīng)做到價目齊全、標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、標示醒目，并不得在標價之外加價出售商品住房，不得收取任何未予標明的費用。四、存量住房（二手房）交易備案價管理（一）價格申報1.存量住房交易當事人在辦理房屋交易合同網(wǎng)簽備案時，應(yīng)按照本辦法規(guī)定，向房屋所在地的區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報交易價格。2.申報交易價格時，應(yīng)提交以下材料：存量住房交易價格備案申請表；房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書復印件；存量住房買賣合同；交易雙方身份證明復印件；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要求提供的其他材料。（二）價格評估1.區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可委托具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對申報的存量住房交易價格進行評估。2.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)按照獨立、客觀、公正的原則，依據(jù)市場比較法、收益法、成本法等評估方法，對存量住房交易價格進行評估，并出具評估報告。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)參考評估報告，對申報的交易價格進行審核。審核通過的，予以備案；對明顯低于市場合理價格或存在價格異常波動的，應(yīng)要求交易雙方作出合理說明或進行調(diào)整。（三）備案價格公示1.存量住房交易價格備案后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中公示備案價格，公示時間不得少于[X]日。2.公示內(nèi)容包括房屋地址、建筑面積、交易價格、備案時間等信息，接受社會監(jiān)督。（四）交易價格調(diào)整1.存量住房交易當事人如需調(diào)整交易價格，應(yīng)重新向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報備案，并說明調(diào)整理由。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定對調(diào)整后的交易價格進行審核，審核通過后予以備案，并重新公示。（五）資金監(jiān)管1.存量住房交易實行資金監(jiān)管制度。交易雙方應(yīng)將交易資金存入監(jiān)管賬戶，通過監(jiān)管賬戶進行資金劃轉(zhuǎn)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照備案價格對交易資金進行監(jiān)管，確保交易資金安全，防止交易雙方通過虛假交易價格轉(zhuǎn)移資金等行為。五、監(jiān)督管理（一）價格監(jiān)測1.價格主管部門應(yīng)建立健全房地產(chǎn)市場價格監(jiān)測制度，定期對新建商品住房和存量住房交易價格進行監(jiān)測分析，及時掌握市場價格動態(tài)。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)按照價格主管部門的要求，定期報送商品住房銷售價格、存量住房交易價格等相關(guān)信息。（二）巡查檢查1.價格主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等應(yīng)加強對房地產(chǎn)市場的巡查檢查，重點檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)的價格備案及執(zhí)行情況，明碼標價情況，是否存在價格欺詐、哄抬房價等違法行為。2.對巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責令整改；對違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。（三）投訴舉報處理1.建立健全房地產(chǎn)市場價格投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道。價格主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等應(yīng)及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。2.對經(jīng)查實的價格違法行為，應(yīng)依法予以處罰，并將處罰結(jié)果向社會公開。（四）信用管理1.建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的信用檔案，將價格備案及執(zhí)行情況、明碼標價情況、價格違法行為查處情況等納入信用評價體系。2.對信用良好的企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵；對存在價格違法行為等不良信用記錄的企業(yè)和個人，依法予以懲戒。六、法律責任（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法責任1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：未按照規(guī)定申報備案價格的；未按照備案價格銷售商品住房的；擅自提高銷售價格或在標價之外加價出售商品住房的；不執(zhí)行明碼標價規(guī)定的；采取虛假或不正當手段哄抬房價的。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成價格欺詐等違法行為的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）經(jīng)紀機構(gòu)違法責任1.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：未按照規(guī)定協(xié)助交易當事人申報備案價格的；為交易當事人提供虛假價格信息或隱瞞真實價格情況的；不執(zhí)行明碼標價規(guī)定的。2.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成價格欺詐等違法行為的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他違法責任1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員拒絕、阻礙價格主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等依法進行監(jiān)督檢查的，由有關(guān)部門依照《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。