成都連砂石管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)成都連砂石資源的有效管理，規(guī)范連砂石的開采、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)連砂石資源的勘查、開采、加工、運(yùn)輸、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和連砂石資源狀況，科學(xué)合理規(guī)劃連砂石的開采區(qū)域、開采規(guī)模和開采期限，確保資源的可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則在連砂石開采、加工和運(yùn)輸過程中，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范連砂石管理活動(dòng)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.安全第一原則強(qiáng)化連砂石開采、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，防止發(fā)生各類安全事故。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市連砂石管理工作，制定連砂石管理的政策措施，督促各相關(guān)部門依法履行管理職責(zé)。2.區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)連砂石管理的具體工作，組織實(shí)施連砂石開采、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)的監(jiān)督管理。（二）部門職責(zé)1.國土資源部門負(fù)責(zé)連砂石資源勘查、開采的審批登記，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。組織編制連砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，對(duì)連砂石開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)查處無證勘查、開采連砂石等違法行為。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)連砂石開采、加工過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。審批連砂石開采、加工項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，監(jiān)督落實(shí)污染防治措施。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)連砂石運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸管理，查處超限超載、非法改裝等違法運(yùn)輸行為。配合相關(guān)部門做好連砂石運(yùn)輸線路的規(guī)劃和管理。4.水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)連砂石開采區(qū)域的水資源保護(hù)和水土保持工作進(jìn)行監(jiān)督管理。查處破壞水資源、影響水土保持等違法行為。5.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)連砂石開采、運(yùn)輸過程中的治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督，依法打擊各類違法犯罪行為。配合相關(guān)部門查處非法爆破、使用民用爆炸物品等違法行為。6.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)連砂石經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好連砂石管理的相關(guān)工作。三、資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.連砂石勘查應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘查單位進(jìn)行?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)編制勘查實(shí)施方案，并報(bào)國土資源部門備案。2.勘查過程中，勘查單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，保護(hù)勘查區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源。3.勘查工作結(jié)束后，勘查單位應(yīng)當(dāng)向國土資源部門提交勘查報(bào)告，并按照規(guī)定匯交勘查資料。（二）規(guī)劃編制1.國土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，組織編制連砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.連砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確開采區(qū)域、開采規(guī)模、開采期限、資源保護(hù)措施等內(nèi)容，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.連砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等相銜接，確保資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。四、開采管理（一）開采許可1.開采連砂石應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料。2.國土資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采礦權(quán)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，依法予以批準(zhǔn)，頒發(fā)采礦許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.采礦許可證有效期屆滿需要繼續(xù)開采的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向國土資源部門提出延續(xù)申請(qǐng)。國土資源部門應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（二）開采要求1.連砂石開采應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，不得擅自改變開采范圍、開采標(biāo)高、開采方式等。2.開采過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、降噪等污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.嚴(yán)格控制開采規(guī)模，避免過度開采造成資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。4.加強(qiáng)對(duì)開采區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，落實(shí)防治措施，確保安全生產(chǎn)。（三）生態(tài)修復(fù)1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照“誰開采、誰治理”的原則，履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。在開采活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地原狀，改善生態(tài)環(huán)境。2.生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國土資源部門備案，并按照方案組織實(shí)施。國土資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)修復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鼓勵(lì)采礦權(quán)人采用先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和方法，提高生態(tài)修復(fù)效果。對(duì)生態(tài)修復(fù)成效顯著的采礦權(quán)人，給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾酮?jiǎng)勵(lì)。五、加工與銷售管理（一）加工管理1.連砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和污染防治設(shè)施。2.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，并向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。3.加工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保粉塵、廢水、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）銷售管理1.連砂石銷售應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的交易場所進(jìn)行。交易場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的交易設(shè)施和管理制度，保障交易活動(dòng)的公開、公平、公正。2.銷售企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄連砂石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存相關(guān)憑證。3.禁止銷售無證開采、非法加工的連砂石。六、運(yùn)輸管理（一）車輛要求1.連砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備合法有效的行駛證和道路運(yùn)輸證。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，防止連砂石沿途拋灑。3.禁止使用報(bào)廢、拼裝、改裝的車輛從事連砂石運(yùn)輸。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保交通安全。嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)連砂石開采、加工、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.勘查、開采、加工、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)是否符合本辦法規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)要求。2.相關(guān)許可證、資質(zhì)證書是否齊全有效。3.污染防治、生態(tài)修復(fù)、安全生產(chǎn)等措施是否落實(shí)到位。4.銷售臺(tái)賬、運(yùn)輸記錄等是否真實(shí)完整。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與書面檢查相結(jié)合。3.部門聯(lián)合檢查與單獨(dú)檢查相結(jié)合。（四）違法行為查處1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令限期整改。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的違法行為，依法吊銷相關(guān)許可證，關(guān)閉違法企業(yè)或個(gè)體工商戶。3.對(duì)涉嫌犯罪的違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采連砂石的，由國土資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的開采范圍開采連砂石的，由國土資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。3.未按照規(guī)定辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)從事連砂石加工、銷售活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款。4.連砂石運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置或者擅自改變運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款。5.違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)部門按照各