天津保障房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市保障性住房管理，規(guī)范保障性住房建設(shè)、分配、使用及退出行為，保障中低收入住房困難家庭等群體的基本住房權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過科學(xué)合理的管理機制，確保保障性住房資源公平、公正、高效地分配與利用，推動本市住房保障體系建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動。保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等具有保障性質(zhì)的政策性住房。（三）基本原則1.保障基本：以滿足中低收入住房困難家庭等群體的基本住房需求為出發(fā)點和落腳點，確保住房困難群眾住有所居。2.公平公正：建立科學(xué)合理的準(zhǔn)入、退出機制，保障分配過程公開透明，確保符合條件的家庭公平獲得保障性住房。3.嚴(yán)格管理：加強對保障性住房建設(shè)、分配、使用及退出等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，確保保障性住房資源合理利用。4.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、住房市場供需變化及保障對象實際情況，適時調(diào)整保障性住房政策和管理措施。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房保障管理部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及住房建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合住房保障需求，編制本市保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃。保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、房源數(shù)量、布局選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及實施進度等內(nèi)容，并向社會公布。（二）土地供應(yīng)1.保障性住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計劃，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。2.采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地。以劃撥方式供應(yīng)的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；以出讓方式供應(yīng)的，土地出讓金按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)減免。3.規(guī)劃和自然資源部門在辦理保障性住房建設(shè)用地規(guī)劃許可和土地供應(yīng)手續(xù)時，應(yīng)依據(jù)保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，對項目的建設(shè)條件、套型結(jié)構(gòu)、戶型面積等提出明確要求。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，滿足基本居住需求，確保工程質(zhì)量和安全。2.廉租住房、公共租賃住房應(yīng)按照小戶型、功能齊、配套全、質(zhì)量優(yōu)、安全可靠的要求進行設(shè)計和建設(shè)；經(jīng)濟適用住房、限價商品住房應(yīng)根據(jù)不同收入家庭的承受能力，合理確定套型面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3.保障性住房建設(shè)應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保等新技術(shù)、新工藝、新材料，提高住房品質(zhì)和居住舒適度。（四）建設(shè)管理1.保障性住房建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等有關(guān)規(guī)定，對保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和進度。3.住房保障管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強對保障性住房建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)過程中存在的問題。三、房源籌集（一）籌集方式1.政府投資建設(shè)：由政府通過財政撥款、土地出讓收益等方式籌集資金建設(shè)保障性住房。2.社會力量參與建設(shè)：鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、其他社會機構(gòu)通過新建、改建、收購等方式參與保障性住房建設(shè)。3.公共租賃住房房源籌集：可通過新建、改建、收購、長期租賃等方式多渠道籌集，也可由政府通過集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房等方式增加公共租賃住房供應(yīng)。（二）房源管理1.住房保障管理部門應(yīng)建立保障性住房房源信息管理系統(tǒng)，對保障性住房房源的位置、面積、戶型、配套設(shè)施等信息進行詳細登記，并向社會公開。2.保障性住房房源應(yīng)進行統(tǒng)一標(biāo)識，便于識別和管理。3.住房保障管理部門應(yīng)定期對保障性住房房源進行檢查和維護，確保房源處于良好的使用狀態(tài)。四、分配與準(zhǔn)入（一）分配原則保障性住房分配遵循公開、公平、公正的原則，按照房源數(shù)量、輪候順序、家庭住房困難程度等因素進行分配。（二）申請條件1.廉租住房申請條件：具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍；家庭上年人均收入低于本市廉租住房收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭人均住房建筑面積低于12平方米；未享受其他住房保障政策。2.公共租賃住房申請條件：具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍，或在本市連續(xù)繳納社會保險1年以上且已取得居住證的外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工；家庭上年人均收入低于本市公共租賃住房收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭人均住房建筑面積低于15平方米；未享受其他住房保障政策。3.經(jīng)濟適用住房申請條件：具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍；家庭上年人均收入低于本市經(jīng)濟適用住房收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭人均住房建筑面積低于15平方米；未享受其他住房保障政策。4.限價商品住房申請條件：具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍；家庭上年人均收入低于本市限價商品住房收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭人均住房建筑面積低于60平方米；未享受其他住房保障政策。（三）申請程序1.申請人向戶籍所在地或居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請人提交的申請材料進行初審，初審合格的，報區(qū)住房保障管理部門。3.區(qū)住房保障管理部門對申請材料進行復(fù)審，復(fù)審合格的，將申請人信息在社區(qū)進行公示，公示期不少于7個工作日。4.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由區(qū)住房保障管理部門將申請人信息錄入住房保障管理信息系統(tǒng)，進行輪候。（四）輪候規(guī)則1.住房保障管理部門按照申請時間先后順序?qū)ι暾埲诉M行輪候排序。2.同一家庭申請多種保障性住房的，只能輪候一種保障性住房，不得重復(fù)輪候。3.輪候期間，申請人家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告，經(jīng)審核后調(diào)整輪候順序或取消輪候資格。（五）分配方式1.廉租住房、公共租賃住房分配方式：實物配租：根據(jù)房源情況和輪候順序，將保障性住房直接分配給符合條件的申請人居住。租賃補貼：對符合條件的申請人發(fā)放租賃補貼，由其自行租賃住房。2.經(jīng)濟適用住房、限價商品住房分配方式：采取公開搖號或抽簽等方式確定購買人。購買人按照規(guī)定的價格購買保障性住房，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。五、使用與退出（一）使用管理1.保障性住房承租人或購買人應(yīng)按照租賃合同或購房合同約定的用途使用保障性住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.住房保障管理部門應(yīng)定期對保障性住房使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)承租人或購買人違反規(guī)定使用保障性住房的，應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，按照合同約定解除合同，并收回保障性住房。3.保障性住房的物業(yè)服務(wù)由住房保障管理部門或其委托的單位負責(zé)，物業(yè)服務(wù)費用按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）租金與售價管理1.廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市住房保障管理部門根據(jù)房屋的建設(shè)、維修、管理成本及市場租金水平等因素制定，并向社會公布。2.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照略低于同地段、同品質(zhì)住房市場租金水平的原則確定，并根據(jù)市場租金變化情況適時調(diào)整。3.經(jīng)濟適用住房銷售價格由市價格主管部門會同市住房保障管理部門按照保本微利的原則確定，并向社會公布。4.限價商品住房銷售價格按照土地出讓時限定的價格確定，并根據(jù)市場情況適時調(diào)整。（三）退出管理1.保障性住房承租人或購買人有下列情形之一的，應(yīng)騰退保障性住房：租賃或購買保障性住房后，家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合相應(yīng)保障條件的；擅自改變保障性住房用途的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在保障性住房內(nèi)居住的；無正當(dāng)理由累計6個月以上未繳納租金或物業(yè)服務(wù)費用的；其他違反租賃合同或購房合同約定的情形。2.保障性住房承租人或購買人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退保障性住房，拒不騰退的，住房保障管理部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.騰退的保障性住房由住房保障管理部門收回，重新納入保障性住房房源管理。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房保障管理部門負責(zé)本市保障性住房的綜合管理工作，制定保障性住房政策、規(guī)劃和年度計劃，組織實施保障性住房建設(shè)、分配、使用及退出等管理工作，并對保障性住房管理情況進行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革部門負責(zé)保障性住房建設(shè)項目的立項審批，會同相關(guān)部門安排保障性住房建設(shè)資金。3.規(guī)劃和自然資源部門負責(zé)保障性住房建設(shè)用地的規(guī)劃和供應(yīng)管理。4.財政部門負責(zé)保障性住房建設(shè)資金的籌集、管理和監(jiān)督，會同相關(guān)部門制定保障性住房資金使用管理辦法。5.民政部門負責(zé)對申請保障性住房家庭的收入、財產(chǎn)等情況進行審核認定。6.公安部門負責(zé)對申請保障性住房家庭的戶籍、人口等情況進行審核認定。7.人力資源和社會保障部門負責(zé)對申請保障性住房家庭的社會保險繳納情況進行審核認定。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好保障性住房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.住房保障管理部門應(yīng)建立健全保障性住房監(jiān)督檢查制度，加強對保障性住房建設(shè)、分配、使用及退出等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查。2.住房保障管理部門應(yīng)定期對保障性住房申請人的資格條件進行復(fù)核，對已分配入住的保障性住房家庭進行年度審查，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，及時取消其保障資格，并收回保障性住房。3.住房保障管理部門應(yīng)設(shè)立舉報電話、信箱等，接受社會公眾對保障性住房管理工作的監(jiān)督舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（三）法律責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請保障性住房的，住房保障管理部門不予受理，并給予警告；已騙取保障性住房的，責(zé)令其退還，并處以1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.保障性住房承租人或購買人違反租賃合同或購房合同約定，擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓保障性住房的，住房保障管理部門責(zé)令其改正，并處以1000元以上1