公租房管理辦法細則一、總則（一）目的為了加強公共租賃住房管理，規(guī)范公共租賃住房分配、使用和運營，保障公平分配，合理使用，動態(tài)管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會參與原則政府在公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、資金籌集等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時鼓勵社會力量參與投資建設(shè)和運營管理。2.公平公正原則確保公共租賃住房分配過程公開透明，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進行，保障符合條件的家庭和個人公平獲得住房。3.動態(tài)管理原則對公共租賃住房的承租人實行動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)其收入、住房等情況變化及時調(diào)整管理措施，確保公共租賃住房資源合理利用。4.規(guī)范運營原則明確公共租賃住房運營管理的各項要求，規(guī)范運營行為，提高運營效率，保障公共租賃住房的正常使用和維護。（四）定義1.公共租賃住房指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。2.承租人指通過規(guī)定程序獲得公共租賃住房承租資格，并與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位簽訂租賃合同的個人或家庭。3.運營管理單位指受政府委托，負責(zé)公共租賃住房運營管理的單位，包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合人口、住房需求狀況等因素，科學(xué)合理地編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括公共租賃住房的建設(shè)規(guī)模、布局、戶型結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施等，確保公共租賃住房選址符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，方便居民生活和工作。（二）建設(shè)1.公共租賃住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和施工，確保工程質(zhì)量安全。2.鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣應(yīng)用節(jié)能省地環(huán)保型住宅，提高公共租賃住房的建設(shè)水平。3.公共租賃住房配套設(shè)施應(yīng)與住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，配套設(shè)施包括但不限于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、市政公用等設(shè)施，滿足承租人基本生活需求。三、申請與審核（一）申請條件1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應(yīng)同時具備以下條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍；家庭人均收入符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ闹械绕率杖霕?biāo)準(zhǔn)；無自有住房或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；未享受過其他住房保障政策。2.新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房，應(yīng)同時具備以下條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍或持有有效的居住證；在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險一定年限；本人及家庭成員在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房；未享受過其他住房保障政策。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)同時具備以下條件：持有有效的居住證；在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險一定年限；本人及家庭成員在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房；未享受過其他住房保障政策。（二）申請材料1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請時，應(yīng)提交以下材料：公共租賃住房申請表；家庭成員身份證、戶口簿；婚姻狀況證明；家庭收入證明；住房情況證明；其他需要提供的材料。2.新就業(yè)無房職工申請時，應(yīng)提交以下材料：公共租賃住房申請表；身份證、居住證；就業(yè)證明；社會保險繳納證明；住房情況證明；其他需要提供的材料。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請時，應(yīng)提交以下材料：公共租賃住房申請表；身份證、居住證；就業(yè)證明；社會保險繳納證明；住房情況證明；其他需要提供的材料。（三）申請流程1.申請人向戶籍所在地或居住地社區(qū)（村）委會提出書面申請，提交申請材料。2.社區(qū)（村）委會對申請材料進行初審，初審合格后進行公示，公示期不少于7個工作日。3.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，社區(qū)（村）委會將申請材料報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進行復(fù)審，復(fù)審合格后進行公示，公示期不少于7個工作日。5.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將申請材料報送區(qū)（縣）住房保障管理部門。6.區(qū)（縣）住房保障管理部門對申請材料進行終審，終審合格后進行公示，公示期不少于7個工作日。7.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，區(qū)（縣）住房保障管理部門予以登記，并向社會公開登記結(jié)果。（四）審核1.社區(qū)（村）委會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)按照規(guī)定的條件和程序，對申請人的資格進行審核，審核內(nèi)容包括申請人的戶籍、收入、住房等情況。2.審核部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式對申請人的情況進行核實。3.申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)如實提供申請材料，并配合審核部門的調(diào)查核實工作。對不如實提供申請材料或隱瞞有關(guān)情況的，取消其申請資格，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。四、分配與輪候（一）分配原則1.公共租賃住房分配應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進行，接受社會監(jiān)督。2.優(yōu)先保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員中的住房困難群體。（二）分配方式1.公共租賃住房分配方式主要包括搖號、抽簽、輪候等，具體分配方式由區(qū)（縣）住房保障管理部門根據(jù)實際情況確定。2.對于符合條件的申請人數(shù)量少于房源數(shù)量的，可直接進行分配；對于符合條件的申請人數(shù)量多于房源數(shù)量的，應(yīng)通過搖號、抽簽等方式確定分配對象。（三）輪候規(guī)則1.對已登記的申請人，區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)按照規(guī)定進行輪候排序。輪候排序應(yīng)綜合考慮申請人的收入、住房困難程度、申請時間等因素。2.輪候期間，申請人家庭收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向區(qū)（縣）住房保障管理部門報告。區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)根據(jù)變化情況對申請人資格進行重新審核，并調(diào)整輪候順序。3.輪候時間超過規(guī)定期限仍未分配到公共租賃住房的，申請人可再次申請，并按照新的申請程序進行審核和輪候。（四）租賃合同簽訂1.分配對象確定后，區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)向其發(fā)放公共租賃住房配租確認通知書，并告知其在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同。2.公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應(yīng)與承租人簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同期限一般不超過5年。3.租賃合同應(yīng)包括房屋的位置、面積、戶型、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。五、使用與管理（一）租金管理1.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）價格主管部門會同住房保障管理部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、住房市場租金水平等因素制定，并定期調(diào)整。2.公共租賃住房租金應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高或降低租金標(biāo)準(zhǔn)。租金收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和使用，專項用于公共租賃住房的建設(shè)、維修、管理等支出。3.承租人應(yīng)按照租賃合同約定按時足額繳納租金。對拖欠租金的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位可按照租賃合同約定收取違約金；逾期仍不繳納的，可依法解除租賃合同，并收回公共租賃住房。（二）房屋使用1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋用途。2.承租人應(yīng)合理使用公共租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備，不得損壞、擅自拆除或改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。因使用不當(dāng)造成房屋及附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)負責(zé)修復(fù)或賠償。3.承租人不得將公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或用于其他違法活動。（三）物業(yè)服務(wù)1.公共租賃住房小區(qū)應(yīng)實行專業(yè)化物業(yè)管理，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位通過公開招標(biāo)等方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供服務(wù)，做好公共租賃住房小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維修等工作，為承租人創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。3.承租人應(yīng)遵守物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理規(guī)定，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好相關(guān)工作。（四）維修管理1.公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應(yīng)建立健全公共租賃住房維修管理制度，定期對房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進行檢查和維修，確保房屋安全使用。2.承租人發(fā)現(xiàn)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備存在損壞的，應(yīng)及時向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位報告。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應(yīng)及時進行維修，維修費用按照規(guī)定由相關(guān)方承擔(dān)。3.因不可抗力等原因造成公共租賃住房損壞的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應(yīng)及時組織維修，維修費用由政府承擔(dān)。（五）社區(qū)管理1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)加強對公共租賃住房小區(qū)的社區(qū)管理，組織開展社區(qū)活動，促進承租人之間的交流與融合。2.社區(qū)居委會應(yīng)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好公共租賃住房小區(qū)的管理工作，組織居民參與社區(qū)建設(shè)和管理，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.承租人應(yīng)遵守社區(qū)管理規(guī)定，積極參與社區(qū)活動，共同營造良好的社區(qū)環(huán)境。六、退出管理（一）退出情形1.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房：租賃合同期滿不再續(xù)租的；通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合公共租賃住房保障條件的；收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或用于其他違法活動的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；累計拖欠租金超過6個月的；提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）退出程序1.承租人應(yīng)在租賃合同期滿前3個月向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位提出續(xù)租申請。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應(yīng)在租賃合同期滿前1個月對承租人的續(xù)租資格進行審核。經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同；經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的，承租人應(yīng)在租賃合同期滿后騰退公共租賃住房。2.承租人不再續(xù)租或不符合續(xù)租條件的，應(yīng)在租賃合同期滿或接到退出通知后30日內(nèi)騰退公共租賃住房。3.承租人騰退公共租賃住房時，應(yīng)結(jié)清租金、物業(yè)服務(wù)費用等相關(guān)費用，并將房屋及附屬設(shè)施設(shè)備完好無損地交還公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位。4.公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應(yīng)在承租人騰退公共租賃住房后15日內(nèi)對房屋進行驗收。經(jīng)驗收合格的，退還承租人繳納的租賃保證金；經(jīng)驗收不合格的，應(yīng)按照租賃合同約定扣除相應(yīng)的維修費用。（三）過渡安置1.對騰退公共租賃住房確有困難的承租人，可給予一定期限的過渡安置。過渡安置期限一般不超過6個月，具體期限由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位根據(jù)實際情況確定。2.過渡安置期間，承租人應(yīng)按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.住房保障管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強對公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，確保公共租賃住房管理工作規(guī)范有序。2.住房保障管理部門應(yīng)定期對公共租賃住房承租人的資格進行復(fù)核，對不符合條件的承租人，應(yīng)及時取消其承租資格，并收回公共租賃住房。3.住房保障管理部門應(yīng)加強對公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位的監(jiān)督管理，對其運營管理情況進行定期檢查和評估，對存在問題的，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究其責(zé)任。（二）信息公開1.住房保障管理部門應(yīng)建立健全公共租賃住房信息公開制度，及時向社會公開公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等信息，接受社會監(jiān)督。2.公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應(yīng)定期公布公共租賃住房房源信息、分配情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、維修情況等信息，方便承租人了解相關(guān)情況。（三）投訴舉報處理1.住房保障管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，接受社會公眾對公共租賃住房管理工作的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，住房保障管理部門應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）申請人及相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房保障管理部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已登記但尚未獲得公共租賃住房的，取消其登記；已獲得公共租賃住房的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房租賃補貼，或者退出公共租賃住房并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。2.申請人以欺騙等不正當(dāng)手段取得公共租賃住房的，由住房保障管理部門責(zé)令其退回公共租賃住房，按市場價格補繳租金，處1000元以下罰款；自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房；拒不退回的，住房保障管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。4.承租人改變所承租公共租賃住房用途的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房；拒不退回的，住房保障管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。5.承租人無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房；拒不退回的，住房保障管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。6.承租人累計6個月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房