廣州創(chuàng)新券管理辦法一、總則（一）目的為貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快廣州地區(qū)創(chuàng)新資源開放共享，降低中小微企業(yè)和創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新資源利用效率，特制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《廣東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方關(guān)于科技創(chuàng)新的政策文件制定。（三）適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的中小微企業(yè)、創(chuàng)客團隊等創(chuàng)新主體（以下簡稱“企業(yè)”），以及為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的科研機構(gòu)、高等院校、科技服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新載體（以下簡稱“載體”）。（四）基本原則1.公開公平公正原則：創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用和管理全過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。2.聚焦創(chuàng)新原則：重點支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。3.協(xié)同創(chuàng)新原則：加強企業(yè)與載體之間的協(xié)同合作，促進創(chuàng)新資源共享和優(yōu)勢互補，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好局面。4.績效導(dǎo)向原則：注重創(chuàng)新券使用的績效評估，引導(dǎo)企業(yè)合理使用創(chuàng)新券，提高創(chuàng)新資源利用效率和創(chuàng)新產(chǎn)出水平。二、創(chuàng)新券的定義與分類（一）定義創(chuàng)新券是指由廣州市財政資金支持，企業(yè)用于向載體購買科技創(chuàng)新服務(wù)的一種支付憑證。（二）分類1.研發(fā)設(shè)計類創(chuàng)新券：主要用于支持企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、工藝改進、技術(shù)咨詢等服務(wù)。2.檢驗檢測類創(chuàng)新券：用于企業(yè)委托載體進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、環(huán)境檢測、計量校準(zhǔn)等服務(wù)。3.技術(shù)轉(zhuǎn)移類創(chuàng)新券：鼓勵企業(yè)通過載體獲取國內(nèi)外先進技術(shù)成果，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作等活動，創(chuàng)新券可用于支付相關(guān)服務(wù)費用。4.知識產(chǎn)權(quán)類創(chuàng)新券：支持企業(yè)進行專利申請、商標(biāo)注冊、著作權(quán)登記等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，以及知識產(chǎn)權(quán)評估、交易等活動。三、創(chuàng)新券的申請與審核（一）申請條件1.企業(yè)應(yīng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有較強的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力。2.企業(yè)應(yīng)在廣州市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，無不良信用記錄。3.企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身創(chuàng)新需求，選擇符合本辦法規(guī)定的創(chuàng)新券類別，并與相應(yīng)的載體簽訂服務(wù)合同。（二）申請材料1.《廣州市創(chuàng)新券申請表》（以下簡稱《申請表》），應(yīng)如實填寫企業(yè)基本信息、創(chuàng)新需求、擬購買的創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容及金額等。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.與載體簽訂的服務(wù)合同原件及復(fù)印件。4.其他相關(guān)證明材料，如企業(yè)研發(fā)項目立項文件、知識產(chǎn)權(quán)證書等。（三）申請流程1.企業(yè)登錄廣州市科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），在線填寫《申請表》，并上傳相關(guān)申請材料。2.企業(yè)提交申請后，所在區(qū)科技主管部門對申請材料進行形式審查。形式審查合格的，予以受理；形式審查不合格的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)補正材料。3.區(qū)科技主管部門受理申請后，組織專家或委托第三方機構(gòu)對企業(yè)申請進行審核評估。審核評估內(nèi)容包括企業(yè)創(chuàng)新需求的合理性、服務(wù)合同的真實性和合規(guī)性、創(chuàng)新券使用計劃的可行性等。4.審核評估通過的企業(yè)名單在管理系統(tǒng)上進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議的，納入創(chuàng)新券支持范圍；公示有異議的，區(qū)科技主管部門應(yīng)進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。四、創(chuàng)新券的發(fā)放與使用（一）發(fā)放1.經(jīng)公示無異議的企業(yè)，由區(qū)科技主管部門按照審核評估通過的創(chuàng)新券額度發(fā)放創(chuàng)新券。創(chuàng)新券額度根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新需求和實際情況確定，最高不超過企業(yè)擬購買創(chuàng)新服務(wù)金額的一定比例。2.創(chuàng)新券以電子券的形式發(fā)放至企業(yè)管理系統(tǒng)賬戶，企業(yè)可在管理系統(tǒng)中查詢和使用創(chuàng)新券。（二）使用1.企業(yè)應(yīng)在與載體簽訂服務(wù)合同后，按照合同約定的時間和金額使用創(chuàng)新券。使用創(chuàng)新券支付的金額不得超過合同總金額的規(guī)定比例。2.企業(yè)使用創(chuàng)新券支付創(chuàng)新服務(wù)費用時，應(yīng)向載體提供創(chuàng)新券使用憑證（電子券二維碼或編號），載體在收到創(chuàng)新券使用憑證后，應(yīng)在管理系統(tǒng)中進行確認，并按照合同約定為企業(yè)提供相應(yīng)的創(chuàng)新服務(wù)。3.載體應(yīng)在收到創(chuàng)新券使用憑證后的規(guī)定時間內(nèi)，向區(qū)科技主管部門申請兌付創(chuàng)新券。申請兌付時，應(yīng)提交以下材料：《廣州市創(chuàng)新券兌付申請表》；與企業(yè)簽訂的服務(wù)合同原件及復(fù)印件；創(chuàng)新券使用憑證（電子券二維碼或編號）；服務(wù)費用發(fā)票原件及復(fù)印件；其他相關(guān)證明材料，如服務(wù)成果報告、檢測報告等。4.區(qū)科技主管部門對載體提交的兌付申請材料進行審核。審核通過的，按照規(guī)定程序?qū)?chuàng)新券對應(yīng)的資金撥付至載體賬戶；審核不通過的，應(yīng)書面告知載體原因。五、創(chuàng)新券的管理與監(jiān)督（一）管理1.市科技主管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)新券管理工作，制定創(chuàng)新券管理政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)科技主管部門開展創(chuàng)新券管理工作。2.區(qū)科技主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新券的申請受理、審核評估、發(fā)放使用、兌付管理等具體工作，建立健全創(chuàng)新券管理檔案，加強對創(chuàng)新券使用情況的跟蹤和管理。3.管理系統(tǒng)由市科技主管部門統(tǒng)一建設(shè)和維護，負責(zé)創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用、兌付等信息的管理和統(tǒng)計分析工作。（二）監(jiān)督1.市、區(qū)科技主管部門應(yīng)加強對創(chuàng)新券使用情況的監(jiān)督檢查，定期對企業(yè)和載體使用創(chuàng)新券的情況進行抽查。重點檢查創(chuàng)新券使用的真實性、合規(guī)性，服務(wù)合同的履行情況，創(chuàng)新服務(wù)成果的質(zhì)量和效益等。2.企業(yè)和載體應(yīng)積極配合科技主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)材料和信息。對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和載體，科技主管部門將視情節(jié)輕重，采取警告、暫?；蛉∠麆?chuàng)新券支持資格等措施，并依法追回已發(fā)放的創(chuàng)新券資金。構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任。3.建立創(chuàng)新券使用信用評價制度，對企業(yè)和載體的創(chuàng)新券使用情況進行信用記錄。信用評價結(jié)果將作為企業(yè)和載體今后申請創(chuàng)新券及其他科技項目支持的重要參考依據(jù)。六、績效評價（一）評價主體市科技主管部門委托第三方機構(gòu)對創(chuàng)新券的實施效果進行績效評價。（二）評價內(nèi)容1.創(chuàng)新券政策的實施情況，包括創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用、兌付等環(huán)節(jié)的管理情況。2.創(chuàng)新券對企業(yè)創(chuàng)新能力提升的促進作用，如企業(yè)研發(fā)投入增加、新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)申請量等。3.創(chuàng)新券對載體創(chuàng)新服務(wù)能力提升的促進作用，如載體服務(wù)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和水平的提高等。4.創(chuàng)新券對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，如對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長等方面的貢獻。（三）評價方法績效評價采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家評估等方式，對創(chuàng)新券的實施效果進行全面、客觀、公正的評價。（四）評價結(jié)果應(yīng)用績效評價結(jié)果將作為調(diào)整創(chuàng)新券政策、優(yōu)化創(chuàng)新券管理流程、合理安排創(chuàng)新券資金預(yù)算的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的區(qū)、企業(yè)和載體