食品抽樣管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范食品抽樣活動，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事食品抽樣活動，包括食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、案件稽查、事故調查等食品抽樣工作。（三）基本原則1.科學合理原則抽樣應遵循科學方法，確保所抽樣品能夠真實、準確地反映被抽樣食品的整體質量狀況。根據(jù)食品的種類、生產(chǎn)工藝、儲存條件等因素，合理確定抽樣方法、抽樣數(shù)量和抽樣地點，保證抽樣的代表性和科學性。2.客觀公正原則抽樣人員應秉持客觀公正的態(tài)度，嚴格按照規(guī)定的程序和方法進行抽樣，不受任何單位和個人的干涉。確保抽樣過程公開透明，所抽樣品及相關信息真實、可靠，不得弄虛作假。3.程序合法原則抽樣活動必須嚴格遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序，確保抽樣行為的合法性。從抽樣計劃的制定、抽樣單的開具、樣品的采集、運輸、儲存到檢驗報告的出具，各個環(huán)節(jié)都要符合法定要求，保障當事人的合法權益。（四）職責分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織實施本行政區(qū)域內的食品抽樣工作，制定抽樣計劃，指導抽樣人員開展工作，對抽樣活動進行監(jiān)督管理，依法查處抽樣過程中的違法行為。2.抽樣人員承擔具體的抽樣任務，按照規(guī)定的程序和方法進行抽樣，確保所抽樣品的真實性、代表性和完整性。負責填寫抽樣單，妥善保存抽樣過程中的相關資料，并及時將樣品及抽樣單送達檢驗機構。3.檢驗機構接收抽樣人員送達的樣品，按照國家規(guī)定的檢驗方法、標準和程序進行檢驗，出具真實、準確、客觀的檢驗報告，并對檢驗結果負責。二、抽樣計劃（一）制定依據(jù)抽樣計劃應根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、案件稽查、事故調查等工作的需要，結合當?shù)厥称飞a(chǎn)經(jīng)營狀況、食品安全狀況以及既往抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)等因素制定。（二）計劃內容1.抽樣食品品種明確擬抽樣的食品類別、品種范圍，重點關注高風險食品、消費者投訴舉報較多的食品以及日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品等。2.抽樣場所確定抽樣的具體場所，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位（商場、超市、農貿市場、餐飲服務單位等）、食用農產(chǎn)品集中交易市場等。根據(jù)不同場所的特點，合理分配抽樣數(shù)量。3.抽樣數(shù)量依據(jù)食品的種類、檢驗項目以及檢驗方法等因素，科學合理確定抽樣數(shù)量。確保所抽樣品能夠滿足檢驗檢測的需要，同時避免不必要的浪費。一般情況下，抽樣數(shù)量應不少于檢驗和復檢的需要量。4.抽樣時間根據(jù)食品的生產(chǎn)、銷售規(guī)律以及季節(jié)性特點等，合理安排抽樣時間。對于一些易腐食品，應在其保質期內盡早進行抽樣；對于季節(jié)性生產(chǎn)或銷售的食品，應在相應季節(jié)進行抽樣，以保證所抽樣品能夠真實反映該時段的食品質量狀況。（三）計劃調整在抽樣過程中，如發(fā)現(xiàn)實際情況與抽樣計劃存在差異，需要對抽樣計劃進行調整的，應及時向上級主管部門報告，并說明調整的原因和依據(jù)。經(jīng)批準后，按照調整后的抽樣計劃繼續(xù)進行抽樣工作。三、抽樣準備（一）人員要求1.資質條件抽樣人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉食品安全法律法規(guī)和抽樣操作規(guī)程。經(jīng)過培訓并考核合格，取得食品抽樣資格證書。2.人員數(shù)量根據(jù)抽樣任務的大小和復雜程度，合理安排抽樣人員數(shù)量。一般情況下，每個抽樣組應由不少于兩名抽樣人員組成，確保抽樣工作的順利進行。（二）設備與材料1.抽樣工具準備齊全抽樣所需的工具，如采樣器、鑷子、剪刀、無菌袋、樣品瓶、標簽、封條等。抽樣工具應清潔、干燥、無異味，符合食品安全相關要求，并定期進行校準和維護。2.文件資料攜帶抽樣計劃、抽樣單、食品安全監(jiān)督抽檢/風險監(jiān)測委托書等相關文件資料。抽樣單應按照規(guī)定的格式和內容填寫，確保信息完整、準確。3.防護用品配備必要的防護用品，如工作服、工作帽、口罩、手套等，保障抽樣人員的人身安全和健康。（三）現(xiàn)場勘察抽樣人員在到達抽樣現(xiàn)場前，應提前了解被抽樣單位的基本情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝、儲存條件等。到達現(xiàn)場后，對抽樣場所進行實地勘察，確定抽樣的具體位置和方式，檢查食品的儲存環(huán)境、包裝標識等情況，為抽樣工作做好充分準備。四、抽樣實施（一）抽樣程序1.出示證件抽樣人員到達抽樣現(xiàn)場后，應向被抽樣單位出示有效證件，表明身份，并說明抽樣的目的、依據(jù)和程序。2.確定樣品按照抽樣計劃，從被抽樣單位的待銷產(chǎn)品中隨機抽取樣品。抽樣時應遵循隨機原則，避免人為干預，確保所抽樣品具有代表性。對于預包裝食品，應檢查包裝標識是否符合食品安全標準的要求；對于散裝食品，應按照規(guī)定的方法進行采樣。3.填寫抽樣單抽樣人員應現(xiàn)場填寫抽樣單，詳細記錄被抽樣單位的名稱、地址、聯(lián)系方式、食品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期/批號、保質期、抽樣數(shù)量、抽樣日期、抽樣人員等信息。抽樣單應一式三聯(lián)，一聯(lián)交被抽樣單位，一聯(lián)隨樣品送檢驗機構，一聯(lián)由抽樣人員留存。4.封樣與標識對所抽樣品進行封樣，確保樣品的真實性和完整性。封樣應使用專用封條，并在封條上注明抽樣日期、抽樣人員等信息。同時，在樣品包裝或容器上貼上標簽，注明樣品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期/批號、抽樣日期、抽樣人員等內容。5.樣品運輸與儲存抽樣人員應及時將樣品及抽樣單送達檢驗機構。在運輸過程中，應采取必要的防護措施，確保樣品不受污染、損壞或變質。對于易腐食品，應采取冷藏或冷凍等措施進行保存。檢驗機構接收樣品后，應按照規(guī)定的條件進行儲存，直至檢驗工作結束。（二）特殊情況處理1.無庫存或已售罄如被抽樣單位無庫存或所抽食品已售罄，抽樣人員應如實記錄相關情況，并要求被抽樣單位提供進貨憑證、銷售記錄等資料，以便追溯食品的來源和流向。必要時，可根據(jù)實際情況調整抽樣計劃，選擇其他合適的抽樣場所或食品品種。2.拒絕抽樣被抽樣單位無正當理由拒絕抽樣的，抽樣人員應告知其拒絕抽樣的后果，并做好記錄。同時，及時向上級主管部門報告，由上級主管部門依法進行處理。3.抽樣過程中發(fā)現(xiàn)問題在抽樣過程中，如發(fā)現(xiàn)食品存在明顯的質量問題或不符合食品安全標準的情況，抽樣人員應立即停止抽樣，并按照規(guī)定的程序進行處置。對已抽取的樣品，應采取相應的措施進行封存和處理，防止問題食品流入市場。同時，及時向上級主管部門報告，配合開展進一步的調查工作。五、樣品檢驗（一）檢驗機構選擇1.資質要求承擔食品檢驗任務的機構應具備相應的資質認定證書，取得食品檢驗機構資質認定（CMA）證書，并在資質認定證書規(guī)定的檢驗范圍內開展檢驗工作。2.能力評估食品藥品監(jiān)督管理部門應定期對檢驗機構的檢驗能力、質量管理水平、人員資質等進行評估，選擇具備良好信譽和技術實力的檢驗機構承擔食品抽樣檢驗任務。同時，鼓勵檢驗機構通過實驗室認可（CNAS）等國際通行的認可活動，提高檢驗機構的管理水平和技術能力。（二）檢驗標準與方法1.標準選擇檢驗機構應按照國家食品安全標準和相關規(guī)定進行檢驗。對于沒有食品安全國家標準的食品，應按照地方標準或企業(yè)標準進行檢驗。在檢驗過程中，應優(yōu)先采用國家標準檢驗方法；沒有國家標準檢驗方法的，可以采用行業(yè)標準檢驗方法或經(jīng)過驗證的其他檢驗方法。2.方法驗證檢驗機構應確保所采用的檢驗方法能夠滿足檢驗要求，并進行必要的方法驗證。方法驗證應包括對檢驗方法的準確性、精密度、線性范圍、檢出限、定量限等指標的驗證，確保檢驗結果的可靠性。（三）檢驗過程與報告1.檢驗流程檢驗機構接收樣品后，應按照規(guī)定的檢驗流程進行檢驗。檢驗過程中應嚴格遵守操作規(guī)程，確保檢驗數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。對檢驗過程中出現(xiàn)的異常情況或不符合標準的結果，應及時進行復查和分析，查找原因，并采取相應的措施進行處理。2.檢驗報告檢驗機構應在規(guī)定的時間內出具檢驗報告。檢驗報告應包括樣品信息、檢驗項目、檢驗結果、檢驗依據(jù)、檢驗結論等內容，并加蓋檢驗機構公章或檢驗專用章。檢驗報告應客觀、公正、準確，不得涂改、偽造或出具虛假報告。檢驗機構應對檢驗報告的真實性和準確性負責，并按照規(guī)定的程序和要求對檢驗報告進行存檔和保管。六、結果處理（一）結果送達1.送達方式食品藥品監(jiān)督管理部門應及時將檢驗結果送達被抽樣單位和標稱生產(chǎn)企業(yè)。檢驗結果以書面形式送達的，應加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門公章；通過電子方式送達的，應確保信息的真實性和完整性，并能夠提供有效的查詢途徑。2.送達時間一般情況下，食品藥品監(jiān)督管理部門應在收到檢驗報告后的[X]個工作日內將檢驗結果送達被抽樣單位和標稱生產(chǎn)企業(yè)。對于不合格食品的檢驗結果，應盡快送達，以便被抽樣單位和標稱生產(chǎn)企業(yè)及時采取措施，控制食品安全風險。（二）異議處理1.異議提出被抽樣單位或標稱生產(chǎn)企業(yè)對檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗報告之日起[X]個工作日內向實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議申請，并說明異議理由。2.異議受理食品藥品監(jiān)督管理部門收到異議申請后，應及時進行審查。對符合異議受理條件的，予以受理，并告知異議申請人；對不符合異議受理條件的，不予受理，并書面說明理由。3.復檢安排異議受理后，食品藥品監(jiān)督管理部門應組織對不合格項目進行復檢。復檢機構應從具備相應資質的復檢機構名錄中隨機抽取，并按照規(guī)定的程序和方法進行復檢。復檢費用由申請復檢的單位承擔。復檢結論為最終檢驗結論。（三）后續(xù)處置1.不合格食品處置對于抽檢不合格的食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應依法采取相應的措施進行處置。對生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準食品的單位，應責令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回不合格食品，采取整改措施，消除食品安全隱患，并依法給予行政處罰。對涉及犯罪的，應及時移送公安機關依法處理。2.食品安全風險防控食品藥品監(jiān)督管理部門應根據(jù)抽檢監(jiān)測結果，及時分析食品安全狀況，評估食品安全風險。對發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問題，應采取針對性的風險防控措施，加強監(jiān)督檢查，防范食品安全事故的發(fā)生。同時，將抽檢監(jiān)測結果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，引導消費者科學合理消費。七、記錄與檔案管理（一）記錄要求1.記錄內容抽樣活動中應詳細記錄以下內容：抽樣計劃、抽樣單、樣品信息、抽樣過程記錄、樣品運輸記錄、檢驗報告、異議處理記錄等。記錄應真實、準確、完整，能夠反映抽樣活動的全過程。2.記錄方式記錄可以采用紙質記錄或電子記錄的方式。紙質記錄應使用鋼筆、中性筆等不易褪色的書寫工具填寫，字跡清晰、工整；電子記錄應采用安全可靠的電子文檔格式進行保存，并具備備份和加密功能，防止數(shù)據(jù)丟失或泄露。（二）檔案管理1.檔案建立食品藥品監(jiān)督管理部門應建立健全食品抽樣管理檔案，將抽樣活動中形成的各類記錄、文件、資料等進行分類整理，歸檔保存。檔案應包括年度抽樣計劃、抽樣任務書、抽樣單、檢驗報告、異議處理記錄、行政處罰決定書等相關材料。2.檔案保管期限食品抽樣管理檔案的保管期限應符合相關法律法規(guī)和檔案管理的要求。一般情況下，食品安全監(jiān)督抽檢檔案應保存至食品安全監(jiān)管相關工作結束后[X]年；風險監(jiān)測檔案應根據(jù)風險監(jiān)測工作的需要確定保管期限；案件稽查、事故調查等涉及食品安全問題的檔案應長期保存。3.檔案查閱與使用食品抽樣管理檔案應嚴格按照規(guī)定的程序進行查閱和使用。未經(jīng)批準，任何人不得擅自查閱、復制、銷毀檔案資料。因工作需要查閱檔案的，應填寫查閱申請表，經(jīng)批準后方可查閱。查閱檔案時，應在指定地點進行，不得擅自將檔案帶出查閱場所。查閱人員應對查閱的檔案資料妥善保管，不得泄露檔案內容。八、監(jiān)督與責任（一）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督食品藥品監(jiān)督管理部門應加強對本部門抽樣人員和檢驗機構的監(jiān)督管理，定期對抽樣活動和檢驗工作進行檢查，確保抽樣過程符合規(guī)定要求，檢驗結果真實可靠。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時督促整改，并依法追究相關人員的責任。2.外部監(jiān)督食品藥品監(jiān)督管理部門應接受社會公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時處理公眾對抽樣活動和食品安全問題的投訴舉報。同時，積極配合上級部門和其他相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和信息，接受監(jiān)督指導。（二）法律責任1.抽樣人員責任抽樣人員在抽樣過程中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：（1）未按照規(guī)定的程序和方法進行抽樣的；（2）未如實填寫抽樣單的；（3）未妥善保存抽樣過程中的相關資料的；（4）其他違反抽樣操作規(guī)程的行為。2.檢驗機構責任檢驗機構在檢驗過程中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款，并可以向社會公告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（1）未按照規(guī)定的標準和方法進行檢驗的；（2）出具虛假檢驗報告的；（3）未按照規(guī)定的時間和程序出具檢驗報告的；（4）其他違反檢驗操作規(guī)程的行為