青浦積分管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)青浦區(qū)社會治理，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家及上海市相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合青浦區(qū)實(shí)際情況，制定本積分管理辦法。本辦法旨在通過積分量化的方式，對各類主體在青浦區(qū)的行為表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價，激勵其積極參與社會建設(shè)，共同營造和諧、有序、繁榮的區(qū)域環(huán)境。適用范圍本辦法適用于在青浦區(qū)行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)、投資等各類活動的個人、企業(yè)、社會組織等主體。具體涵蓋但不限于常住人口、來滬人員、區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)、在區(qū)開展業(yè)務(wù)的社會組織等?；驹瓌t1.公平公正原則：積分管理過程嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，確保評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，評價過程透明，積分結(jié)果真實(shí)可靠，不受任何非法干預(yù)和不正當(dāng)因素影響。2.科學(xué)合理原則：積分指標(biāo)體系的設(shè)定充分考慮青浦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，結(jié)合不同主體的特點(diǎn)和貢獻(xiàn)，科學(xué)合理地確定各項指標(biāo)及其權(quán)重，使積分能夠客觀準(zhǔn)確地反映主體的綜合表現(xiàn)。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)青浦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以及積分管理實(shí)施過程中的實(shí)際情況，適時對積分指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和操作流程進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，確保積分管理辦法的適應(yīng)性和有效性。4.激勵導(dǎo)向原則：通過積分管理，對積極參與青浦區(qū)建設(shè)、遵守法律法規(guī)、履行社會責(zé)任、為區(qū)域發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的主體給予相應(yīng)的激勵和獎勵，引導(dǎo)各類主體積極向上，共同推動區(qū)域發(fā)展。積分指標(biāo)體系個人積分指標(biāo)1.基本情況：包括年齡、學(xué)歷、職業(yè)技能水平等。年齡較輕、學(xué)歷較高、職業(yè)技能水平較強(qiáng)的個人在積分中給予適當(dāng)加分。例如，具有本科及以上學(xué)歷的個人可獲得一定積分，擁有高級職業(yè)資格證書的個人積分更高。2.居住情況：在青浦區(qū)擁有自有房產(chǎn)或長期穩(wěn)定租賃住房的個人，根據(jù)居住年限和房屋性質(zhì)給予相應(yīng)積分。居住年限越長、房屋條件越好，積分越高。3.就業(yè)情況：在青浦區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的個人，按照就業(yè)單位的規(guī)模、納稅情況以及個人在單位的職位、工作年限等因素進(jìn)行積分。就業(yè)單位為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、納稅大戶的，個人積分相應(yīng)增加。4.社保繳納：連續(xù)足額繳納社會保險的個人，根據(jù)繳納年限和金額給予積分。繳納年限越長、金額越高，積分越多。5.社會貢獻(xiàn)：參與社區(qū)志愿服務(wù)、慈善捐贈、無償獻(xiàn)血等社會公益活動的個人，根據(jù)活動的參與程度和貢獻(xiàn)大小給予積分。6.遵紀(jì)守法：遵守國家法律法規(guī)和青浦區(qū)各項規(guī)章制度，無違法違紀(jì)記錄的個人可獲得相應(yīng)積分。如有違法違紀(jì)行為，將根據(jù)情節(jié)輕重扣除相應(yīng)積分。企業(yè)積分指標(biāo)1.經(jīng)營狀況：企業(yè)的營業(yè)收入、利潤、納稅額等經(jīng)營指標(biāo)是積分的重要組成部分。經(jīng)營業(yè)績良好、納稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)積分較高。2.創(chuàng)新能力：企業(yè)的研發(fā)投入、專利申請數(shù)量、新產(chǎn)品開發(fā)等創(chuàng)新成果將作為積分依據(jù)。具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)可獲得額外加分。3.社會責(zé)任：企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、員工權(quán)益保障、參與社會公益等方面的表現(xiàn)將影響積分。積極履行社會責(zé)任的企業(yè)積分增加。4.誠信經(jīng)營：企業(yè)的信用記錄良好，無不良信用信息，在市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的信用評級較高的，可獲得較高積分。如有失信行為，將扣除相應(yīng)積分。5.吸納就業(yè)：企業(yè)吸納青浦區(qū)本地勞動力就業(yè)，根據(jù)就業(yè)人數(shù)和就業(yè)穩(wěn)定性給予積分。吸納就業(yè)人數(shù)越多、就業(yè)穩(wěn)定性越好，積分越高。社會組織積分指標(biāo)1.組織規(guī)模：社會組織的會員數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模等反映其組織規(guī)模大小，對積分有一定影響。規(guī)模較大的社會組織積分相對較高。2.業(yè)務(wù)活動：社會組織開展的公益活動、項目數(shù)量、活動影響力等業(yè)務(wù)活動情況是積分的關(guān)鍵因素。積極開展各類有益社會的活動，且活動效果顯著的社會組織積分增加。3.規(guī)范管理：社會組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、管理制度健全、財務(wù)狀況透明等規(guī)范管理方面的表現(xiàn)，將作為積分依據(jù)。管理規(guī)范的社會組織積分較高。4.社會評價：社會組織獲得的政府部門表彰、社會公眾好評等社會評價情況，對積分有積極作用。獲得較高社會評價的社會組織積分相應(yīng)提高。積分評定與管理積分申報1.申報主體：個人、企業(yè)、社會組織等各類主體按照本辦法規(guī)定，向青浦區(qū)指定的積分管理部門提交積分申報材料。2.申報材料：申報主體需提供與積分指標(biāo)相關(guān)的證明材料，如身份證、學(xué)歷證書、勞動合同、社保繳納記錄、納稅證明、公益活動參與證明等。材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.申報流程：申報主體通過積分管理信息系統(tǒng)或指定的線下渠道進(jìn)行申報，填寫積分申請表，上傳或提交相關(guān)證明材料。積分管理部門收到申報材料后，進(jìn)行形式審查。積分審核1.審核部門：由青浦區(qū)相關(guān)職能部門組成積分審核小組，負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行審核。審核部門根據(jù)各自職責(zé)，對涉及本部門的積分指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)。2.審核方式：審核部門通過數(shù)據(jù)比對、實(shí)地核查、查閱檔案等方式，對申報材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。對于存在疑問的材料，可要求申報主體補(bǔ)充說明或提供進(jìn)一步的證明。3.審核期限：積分審核小組應(yīng)在收到申報材料后的規(guī)定期限內(nèi)完成審核工作，并將審核結(jié)果反饋給申報主體。審核期限一般不超過[X]個工作日。積分公示1.公示內(nèi)容：積分審核結(jié)果在青浦區(qū)政府網(wǎng)站或指定的公示平臺進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括申報主體的基本信息、積分指標(biāo)得分情況、審核結(jié)果等。2.公示期限：公示期限為[X]個工作日。在公示期內(nèi)，任何單位和個人對公示結(jié)果有異議的，均可向積分管理部門提出書面異議。3.異議處理：積分管理部門收到異議后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有問題的，對積分結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，并再次進(jìn)行公示。積分查詢與使用1.積分查詢：申報主體可通過積分管理信息系統(tǒng)或指定渠道查詢自己的積分情況。積分管理部門應(yīng)提供積分查詢服務(wù)，確保申報主體能夠及時了解自己的積分動態(tài)。2.積分使用：積分結(jié)果作為青浦區(qū)相關(guān)政策扶持、資源分配、公共服務(wù)提供等方面的重要參考依據(jù)。例如，個人積分可用于申請公共租賃住房、子女入學(xué)、落戶等；企業(yè)積分可用于享受稅收優(yōu)惠、項目申報、政府購買服務(wù)等；社會組織積分可用于獲得政府資助、參與政府項目招投標(biāo)等。積分調(diào)整1.定期調(diào)整：積分管理部門每年對積分指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評估，根據(jù)青浦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和實(shí)際需求，適時對積分進(jìn)行調(diào)整。2.動態(tài)調(diào)整：在積分管理過程中，如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整，或青浦區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略變化等情況，積分管理部門可對積分指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時向社會公布。3.特殊情況調(diào)整：對于因不可抗力、重大政策變化等特殊原因?qū)е律陥笾黧w積分受到影響的，積分管理部門可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整。激勵與約束機(jī)制激勵措施1.政策扶持：對積分較高的個人、企業(yè)、社會組織，在住房保障、創(chuàng)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、項目申報等方面給予優(yōu)先支持和政策傾斜。例如，積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的個人可優(yōu)先申請經(jīng)濟(jì)適用住房或享受住房租賃補(bǔ)貼；積分較高的企業(yè)可優(yōu)先獲得政府產(chǎn)業(yè)扶持資金、土地供應(yīng)等。2.榮譽(yù)表彰：對在積分管理中表現(xiàn)突出的個人、企業(yè)、社會組織，給予榮譽(yù)稱號表彰，如“青浦區(qū)優(yōu)秀新市民”“青浦區(qū)誠信企業(yè)”“青浦區(qū)杰出社會組織”等，提高其社會知名度和美譽(yù)度。3.優(yōu)先服務(wù)：在公共服務(wù)領(lǐng)域，為積分較高的主體提供優(yōu)先辦理、綠色通道等便利服務(wù)。例如，積分較高的個人在辦理相關(guān)行政審批事項時可享受優(yōu)先辦理待遇；積分較高的企業(yè)在參與政府采購項目時可獲得加分優(yōu)惠。約束措施1.積分扣減：對存在違法違紀(jì)行為、違反社會公德、未履行社會責(zé)任等情況的個人、企業(yè)、社會組織，按照本辦法規(guī)定扣除相應(yīng)積分。積分扣減后，其享受的相關(guān)政策待遇和服務(wù)將相應(yīng)調(diào)整。2.信用懲戒：對積分較低且存在嚴(yán)重不良行為的主體，納入青浦區(qū)信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)施信用懲戒。信用懲戒措施包括限制市場準(zhǔn)入、限制參與政府項目、降低信用評級等，促使其改進(jìn)自身行為，提高積分水平。3.退出機(jī)制：對不符合積分管理條件或積分連續(xù)多年處于較低水平且無明顯改進(jìn)的主體，取消其享受的相關(guān)積分待遇，并逐步退出積分管理范圍。監(jiān)督與保障監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：積分管理部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對積分申報、審核、評定等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保積分管理工作公正、公平、公開。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對積分管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會各界對積分管理過程中違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人一定獎勵。3.審計監(jiān)督：青浦區(qū)審計部門定期對積分管理工作進(jìn)行審計，檢查積分管理資金的使用情況、積分評定的準(zhǔn)確性和公正性等，確保積分管理工作規(guī)范運(yùn)行。保障措施1.組織保障：成立青浦區(qū)積分管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)積分管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)積分管理的日常工作。各相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好積分管理工作。2.人員保障：配備專業(yè)的積分管理工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，確保積分管理工作順利開展。3.技術(shù)保障：建立完善的積分管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)積分申報、審核、查詢、統(tǒng)計等工作的信息化管理，提