集鎮(zhèn)管理辦法決議一、總則（一）目的為加強集鎮(zhèn)管理，維護集鎮(zhèn)秩序，營造整潔、優(yōu)美、文明、有序的集鎮(zhèn)環(huán)境，保障集鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，促進集鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有單位、個人以及各類活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮集鎮(zhèn)居民的需求和利益，注重人性化管理，為居民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則：整合各方資源，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的綜合治理格局，共同推進集鎮(zhèn)管理工作。4.長效管理原則：建立健全長效管理機制，不斷完善管理制度和措施，持續(xù)提升集鎮(zhèn)管理水平。二、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合集鎮(zhèn)實際情況，科學(xué)合理地確定集鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展規(guī)模、空間布局和建設(shè)標準。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求集鎮(zhèn)居民、相關(guān)單位和社會各界的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（二）建設(shè)項目管理1.集鎮(zhèn)建設(shè)項目必須符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，嚴格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自開工建設(shè)。2.建設(shè)項目應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價、安全評價等，確保項目建設(shè)符合環(huán)保、安全等要求。3.加強對建設(shè)項目施工現(xiàn)場的管理，督促施工單位文明施工，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。4.建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。三、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標準和頻次。2.合理配備清掃保潔人員和設(shè)備，確保集鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、公共場所等區(qū)域每日定時清掃、全天保潔，做到路面干凈整潔、無雜物、無積水。3.加強對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題，確保集鎮(zhèn)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）垃圾收集與處理1.按照方便居民、利于環(huán)保的原則，合理設(shè)置垃圾收集容器和垃圾轉(zhuǎn)運站，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.加強對垃圾收集運輸車輛的管理，定期進行清洗消毒，防止垃圾運輸過程中出現(xiàn)拋灑滴漏現(xiàn)象。3.積極推進垃圾分類工作，引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。對可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進行分類收集、運輸和處理。4.加強對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運行，達標排放。鼓勵采用先進的垃圾處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理效率和資源化利用率。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.加強對集鎮(zhèn)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護，確保設(shè)施完好、正常使用。2.定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行檢查、維修和更新，及時清理設(shè)施內(nèi)的雜物和污垢，保持設(shè)施整潔衛(wèi)生。3.任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準，并按照規(guī)定予以重建或補償。四、集鎮(zhèn)容貌管理（一）建筑物容貌管理1.加強對集鎮(zhèn)建筑物外立面的管理，保持建筑物外立面整潔、美觀。禁止在建筑物外立面上亂貼亂畫、亂掛亂曬、擅自設(shè)置廣告牌匾等影響集鎮(zhèn)容貌的行為。2.對破舊、損壞的建筑物外立面，應(yīng)按照集鎮(zhèn)規(guī)劃要求及時進行修繕或改造。鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保、美觀的建筑材料和裝飾方式，提升建筑物整體形象。3.嚴格控制建筑物的新建、改建、擴建，確保建筑物的風(fēng)格、色彩與集鎮(zhèn)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。（二）戶外廣告與牌匾標識管理1.制定戶外廣告和牌匾標識設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置范圍、標準和要求。未經(jīng)批準，不得擅自設(shè)置戶外廣告和牌匾標識。2.加強對戶外廣告和牌匾標識的審批管理，嚴格審查設(shè)置方案，確保其符合集鎮(zhèn)規(guī)劃、安全、美觀等要求。對不符合要求的，不予批準。3.定期對戶外廣告和牌匾標識進行檢查，及時清理過期、破損、存在安全隱患的廣告和標識。對擅自設(shè)置、違規(guī)設(shè)置的戶外廣告和牌匾標識，依法予以拆除。4.鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝，設(shè)計制作具有創(chuàng)意和文化內(nèi)涵的戶外廣告和牌匾標識，提升集鎮(zhèn)的文化品位和形象。（三）占道經(jīng)營與店外經(jīng)營管理1.加強對集鎮(zhèn)街道、廣場、市場等公共場所的管理，嚴禁任何單位和個人占道經(jīng)營、店外經(jīng)營。2.合理規(guī)劃集貿(mào)市場，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，確保市場內(nèi)商品擺放整齊、通道暢通。加強對市場周邊環(huán)境的管理，嚴禁在市場周邊占道經(jīng)營、亂擺攤點。3.對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營行為進行勸導(dǎo)和制止，對不聽勸導(dǎo)、拒不改正的，依法予以處罰。（四）車輛停放管理1.合理規(guī)劃集鎮(zhèn)停車設(shè)施，設(shè)置明顯的停車標識和標線，引導(dǎo)車輛有序停放。2.加強對集鎮(zhèn)街道、公共場所等區(qū)域的車輛停放管理，嚴禁車輛亂停亂放、占用消防通道、盲道等。3.對違規(guī)停放的車輛，依法予以勸離、拖移或處罰。鼓勵采用智能化停車管理系統(tǒng)，提高停車管理效率。五、集鎮(zhèn)秩序管理（一）交通秩序管理1.加強對集鎮(zhèn)道路交通秩序的管理，規(guī)范車輛和行人通行行為。嚴格執(zhí)行交通信號、標志和標線，確保交通順暢。2.加大對集鎮(zhèn)道路交通安全違法行為的查處力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈等違法行為。3.合理規(guī)劃集鎮(zhèn)公交線路和站點，優(yōu)化公交運營服務(wù)，方便居民出行。加強對公交車輛的管理，確保公交車輛安全、準點運行。（二）市場秩序管理1.加強對集鎮(zhèn)各類市場的管理，維護市場經(jīng)營秩序。規(guī)范市場交易行為，嚴禁欺行霸市、強買強賣、短斤少兩等違法行為。2.加強對市場商品質(zhì)量的監(jiān)管，定期開展商品質(zhì)量抽檢，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品等違法行為，保障消費者合法權(quán)益。3.加強對市場環(huán)境衛(wèi)生和容貌的管理，確保市場內(nèi)整潔衛(wèi)生、秩序井然。（三）文化市場秩序管理1.加強對集鎮(zhèn)文化市場的管理，規(guī)范文化經(jīng)營活動。嚴格審查文化經(jīng)營單位的資質(zhì)和經(jīng)營項目，確保文化市場健康有序發(fā)展。2.加大對集鎮(zhèn)文化市場違法行為的查處力度，嚴厲打擊非法出版物、淫穢色情表演、網(wǎng)吧接納未成年人等違法行為。3.加強對集鎮(zhèn)文化活動的管理，規(guī)范文化活動審批程序，確保文化活動安全、有序進行。（四）社會治安管理1.加強集鎮(zhèn)社會治安綜合治理，建立健全治安防控體系，維護集鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。2.加大對集鎮(zhèn)各類違法犯罪行為的打擊力度，嚴厲打擊盜竊、搶劫、詐騙、尋釁滋事等違法犯罪活動，保障居民生命財產(chǎn)安全。3.加強對集鎮(zhèn)流動人口和出租房屋的管理，做好登記備案工作，掌握流動人口動態(tài)信息，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。4.加強集鎮(zhèn)消防安全管理，落實消防安全責(zé)任制，定期開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。加強對居民的消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。六、集鎮(zhèn)環(huán)境保護管理（一）大氣污染防治1.加強對集鎮(zhèn)大氣污染的防治，嚴格控制工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染物排放。2.加大對集鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和排放標準，確保廢氣達標排放。對違法排放廢氣的企業(yè)，依法予以處罰。3.加強對集鎮(zhèn)機動車尾氣排放的檢測和監(jiān)管，推廣使用清潔能源汽車，鼓勵居民綠色出行。4.加強對集鎮(zhèn)揚塵污染的控制，對建筑工地、道路施工、物料堆放等易產(chǎn)生揚塵的場所，采取有效的防塵措施，減少揚塵污染。（二）水污染防治1.加強對集鎮(zhèn)水污染的防治，保護水資源環(huán)境。嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等污染物排放。2.加大對集鎮(zhèn)內(nèi)污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保污水處理設(shè)施正常運行，達標排放。加強對污水排放的監(jiān)測和監(jiān)管，對違法排放污水的單位和個人，依法予以處罰。3.加強對集鎮(zhèn)飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，設(shè)置明顯的標識和防護設(shè)施。嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。4.加強對集鎮(zhèn)河道、溝渠等水體的管理，定期進行清淤疏浚，保持水體清潔。禁止向河道、溝渠等水體傾倒垃圾、污水等廢棄物。（三）噪聲污染防治1.加強對集鎮(zhèn)噪聲污染的防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量。嚴格控制工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等污染。2.加大對集鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位等噪聲污染源的監(jiān)管力度，督促其采取有效的降噪措施，確保噪聲達標排放。對違法排放噪聲的單位和個人，依法予以處罰。3.加強對集鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂等場所的管理，合理控制營業(yè)時間和音量，避免噪聲擾民。（四）固體廢棄物污染防治1.加強對集鎮(zhèn)固體廢棄物污染的防治，規(guī)范固體廢棄物的收集、運輸和處理。2.加大對集鎮(zhèn)內(nèi)垃圾填埋場、焚燒廠等固體廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施正常運行，達標排放。加強對固體廢棄物處理過程的監(jiān)管，防止二次污染。3.加強對集鎮(zhèn)居民的環(huán)保宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識，引導(dǎo)居民減少固體廢棄物的產(chǎn)生，分類投放固體廢棄物。七、集鎮(zhèn)公共設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強對集鎮(zhèn)道路橋梁的建設(shè)和維護，確保道路橋梁安全暢通。定期對道路橋梁進行巡查、檢測和維修，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路橋梁病害和安全隱患。2.加強對道路橋梁附屬設(shè)施的管理，如路燈、護欄、排水設(shè)施等，確保其正常運行。對損壞的附屬設(shè)施，及時進行修復(fù)或更換。3.嚴格控制在道路橋梁上進行挖掘、占用等活動，確需進行的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準，并按照規(guī)定采取保護措施，確保道路橋梁安全。（二）公共照明管理1.加強對集鎮(zhèn)公共照明設(shè)施的建設(shè)和維護，確保路燈等照明設(shè)施正常運行，滿足居民夜間出行需求。2.定期對公共照明設(shè)施進行巡查、檢修，及時更換損壞的燈具和電器設(shè)備。合理設(shè)置路燈開關(guān)時間，根據(jù)季節(jié)和天氣變化進行調(diào)整，節(jié)約能源。3.任何單位和個人不得擅自拆除、損壞公共照明設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移公共照明設(shè)施的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準，并按照規(guī)定予以補償或重建。（三）排水與污水處理設(shè)施管理1.加強對集鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)和維護，確保排水暢通，污水處理達標。2.定期對排水管道、污水處理廠等設(shè)施進行巡查、檢測和維修，及時清理管道內(nèi)的雜物和污泥，確保排水設(shè)施正常運行。3.加強對污水處理廠的運行管理，嚴格控制進水水質(zhì)和水量，確保污水處理工藝正常運行，達標排放。加強對污水處理過程的監(jiān)測和監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施安全穩(wěn)定運行。4.任何單位和個人不得擅自堵塞、損壞排水與污水處理設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移排水與污水處理設(shè)施的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準，并按照規(guī)定予以補償或重建。（四）公共綠化管理1.加強對集鎮(zhèn)公共綠化的建設(shè)和管理，保護和增加集鎮(zhèn)綠化面積，提升集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.合理規(guī)劃集鎮(zhèn)綠化布局，科學(xué)選擇綠化樹種和花卉，提高綠化景觀效果。加強對公共綠地的日常養(yǎng)護管理，定期進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長良好。3.加強對集鎮(zhèn)古樹名木的保護，建立古樹名木檔案，設(shè)置明顯的保護標識，落實保護責(zé)任。嚴禁任何單位和個人擅自砍伐、移植古樹名木。4.任何單位和個人不得擅自占用、破壞公共綠化用地。因建設(shè)需要確需占用公共綠化用地的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準，并按照規(guī)定予以補償或易地綠化。八、集鎮(zhèn)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全集鎮(zhèn)管理監(jiān)督機制，加強對集鎮(zhèn)管理工作的日常監(jiān)督檢查。成立專門的集鎮(zhèn)管理監(jiān)督機構(gòu)，配備必要的人員和設(shè)備，負責(zé)對集鎮(zhèn)管理工作進行全面監(jiān)督。2.加強對集鎮(zhèn)管理部門及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范管理行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理居民的投訴舉報。3.定期對集鎮(zhèn)管理工作進行專項檢查和綜合評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷完善集鎮(zhèn)管理工作。（二）考核制度1.制定集鎮(zhèn)管理工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、標準和程序。對集鎮(zhèn)管理部門及其工作人員的工作業(yè)績進行量化考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。2.考核內(nèi)容包括集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序、公共設(shè)施管理、環(huán)境保護等方面的工作成效。考核標準應(yīng)具體、明確、可操作，確?？己私Y(jié)果客觀公正。3.定期公布集鎮(zhèn)管理工作考核結(jié)果，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、影響集鎮(zhèn)管理形象的單位和個人進行通報批評，并責(zé)令限期整改。九、法律責(zé)任（一）違反本辦