集市年貨管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集市年貨市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，確保年貨市場(chǎng)供應(yīng)充足、安全有序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各類(lèi)集市年貨交易活動(dòng)，包括但不限于傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、年貨展銷(xiāo)會(huì)、臨時(shí)年貨交易點(diǎn)等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)。2.保障安全原則：確保年貨質(zhì)量安全、交易安全和消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。3.公平公正原則：維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障交易雙方合法權(quán)益。4.便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的需求，提供便捷服務(wù)。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理（一）經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)要求1.從事年貨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛。2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，銷(xiāo)售的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁銷(xiāo)售“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品等。3.涉及煙花爆竹等特殊年貨經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)格按照規(guī)定銷(xiāo)售。（二）攤位（展位）申請(qǐng)與審核1.經(jīng)營(yíng)者如需在集市內(nèi)申請(qǐng)攤位（展位），應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，包括個(gè)人或企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、攤位面積需求等。2.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否符合市場(chǎng)規(guī)劃和管理要求等。經(jīng)審核合格的，予以批準(zhǔn)，并簽訂攤位租賃合同或展位使用協(xié)議。3.對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。三、商品質(zhì)量管理（一）進(jìn)貨查驗(yàn)制度1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明商品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。2.對(duì)采購(gòu)的年貨商品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定索取并留存相關(guān)票證，如實(shí)記錄商品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。3.食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定。（二）商品質(zhì)量抽檢1.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)集市內(nèi)的年貨商品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)抽檢食品、煙花爆竹、春聯(lián)年畫(huà)、服裝鞋帽等與消費(fèi)者密切相關(guān)的商品。2.抽檢工作應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)抽檢不合格的商品，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷(xiāo)售，并采取相應(yīng)的處理措施。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合市場(chǎng)管理部門(mén)的抽檢工作，如實(shí)提供被抽檢商品的相關(guān)信息。（三）不合格商品處理1.經(jīng)抽檢或消費(fèi)者投訴舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的不合格年貨商品，市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即停止銷(xiāo)售，采取下架、封存等措施，并依法進(jìn)行處理。2.對(duì)銷(xiāo)售不合格商品的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。3.不合格商品的生產(chǎn)者或供貨商應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，市場(chǎng)管理部門(mén)有權(quán)依法追償。四、價(jià)格管理（一）明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定1.經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售年貨商品應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等內(nèi)容。2.價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整標(biāo)價(jià)簽，確保標(biāo)價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰醒目。3.嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）價(jià)格監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集市年貨價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.重點(diǎn)檢查是否存在哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。對(duì)群眾舉報(bào)和檢查中發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守價(jià)格法律法規(guī)，接受市場(chǎng)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供價(jià)格相關(guān)資料。（三）價(jià)格投訴處理1.設(shè)立價(jià)格投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者關(guān)于年貨價(jià)格的投訴舉報(bào)。2.對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.對(duì)經(jīng)查實(shí)存在價(jià)格違法行為的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰，并將處罰結(jié)果向社會(huì)公布，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。五、交易秩序管理（一）攤位規(guī)范使用1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照攤位租賃合同或展位使用協(xié)議約定的范圍和用途使用攤位（展位），不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)租他人。2.保持?jǐn)偽唬ㄕ刮唬┱麧嵭l(wèi)生，不得在攤位外亂堆亂放商品、雜物，不得影響市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生和通行秩序。（二）交易行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，遵守商業(yè)道德，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、短斤少兩、以次充好等。2.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者使用文明用語(yǔ)，熱情服務(wù)消費(fèi)者，及時(shí)解決交易過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)秩序，文明購(gòu)物，不得故意損壞商品、擾亂市場(chǎng)秩序。（三）市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理1.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)公共區(qū)域的清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物，保持市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)攤位（展位）內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，保持?jǐn)偽徽麧崳唐窋[放整齊。（四）交通秩序管理1.在集市周邊合理規(guī)劃停車(chē)區(qū)域，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放，確保交通暢通。2.加強(qiáng)對(duì)集市內(nèi)人員和車(chē)輛通行秩序的管理，設(shè)置明顯的交通標(biāo)識(shí)，防止發(fā)生擁堵和安全事故。3.嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)隨意停放車(chē)輛、擺攤設(shè)點(diǎn)阻礙交通。六、安全管理（一）消防安全1.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并確保其完好有效。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在攤位（展位）內(nèi)私拉亂接電線(xiàn)、違規(guī)使用明火等，確保消防安全。3.定期組織消防安全檢查和演練，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）食品安全1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)符合食品安全要求。2.加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔，防止食品污染。3.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集市內(nèi)食品安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（三）人員安全1.加強(qiáng)對(duì)集市內(nèi)人員的安全教育，提高安全意識(shí)，防止發(fā)生擁擠踩踏、觸電等安全事故。2.在人員密集區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，合理控制人員流量。3.制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的安全事故及時(shí)進(jìn)行處置，保障人員生命安全。（四）煙花爆竹安全1.嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理煙花爆竹銷(xiāo)售攤位，確保攤位布局合理，與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)域保持安全距離。2.銷(xiāo)售煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可，嚴(yán)格遵守?zé)熁ū皲N(xiāo)售安全規(guī)定，不得超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)銷(xiāo)售。3.加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故。七、投訴處理與應(yīng)急管理（一）投訴處理機(jī)制1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴受理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者關(guān)于集市年貨交易的投訴舉報(bào)。2.建立投訴登記制度，對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴人基本信息、投訴事項(xiàng)、聯(lián)系方式等。3.及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予投訴人答復(fù)，并依法處理投訴事項(xiàng)。（二）應(yīng)急管理預(yù)案1.制定集市年貨交易活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等。2.針對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、市場(chǎng)突發(fā)事件等，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，確保能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。3.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。（三）突發(fā)事件處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門(mén)做好調(diào)查處理工作。3.做好事件后的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)市場(chǎng)正常秩序。八、監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)集市年貨市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作，依法履行各項(xiàng)管理職責(zé)。2.商務(wù)、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集市年貨市場(chǎng)的管理工作。3.加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查措施1.市場(chǎng)管理部門(mén)有權(quán)對(duì)集市年貨市場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期檢查，查閱、復(fù)制與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。2.對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為，有權(quán)依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。3.要求經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)商品和服務(wù)的信息，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得拒絕或者隱瞞。（三）責(zé)任追究1.經(jīng)