鐵路價格管理辦法總則目的與依據(jù)為加強鐵路價格管理，規(guī)范鐵路運輸企業(yè)價格行為，維護鐵路運輸市場價格秩序，保障鐵路運輸企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，促進鐵路運輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《鐵路法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的鐵路運輸企業(yè)（含控股、參股企業(yè)）及其所屬單位的價格行為。基本原則鐵路價格管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，依據(jù)價值規(guī)律，反映運輸成本、市場供求關(guān)系和社會承受能力，合理制定和調(diào)整鐵路運輸價格。同時，要兼顧鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，促進鐵路運輸資源的優(yōu)化配置。鐵路運輸價格分類及定價機制客票價格1.定價依據(jù)客票價格根據(jù)運輸成本、運輸距離、市場需求、服務(wù)質(zhì)量等因素綜合確定。運輸成本包括線路建設(shè)與維護成本、機車車輛購置與運營成本、人工成本、管理費用等。運輸距離根據(jù)旅客實際行程計算。市場需求通過對不同時期、不同線路的客流量預(yù)測進行分析。服務(wù)質(zhì)量體現(xiàn)在列車運行速度、舒適度、安全性等方面。2.定價方法采用成本加成定價法，并結(jié)合市場需求彈性進行適當(dāng)調(diào)整。以運輸成本為基礎(chǔ)，加上合理的利潤空間，形成基本票價。同時，根據(jù)不同季節(jié)、不同車次、不同席別等因素，制定相應(yīng)的票價浮動政策。例如，旅游旺季、熱門車次的票價可適當(dāng)上浮；淡季、非熱門車次的票價可適當(dāng)下浮。對于不同席別，如一等座、二等座、商務(wù)座等，根據(jù)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平的差異，制定不同的價格標(biāo)準(zhǔn)。貨運價格1.定價依據(jù)貨運價格主要依據(jù)貨物種類、運輸距離、運輸方式、運輸成本、市場供求關(guān)系等因素確定。貨物種類不同，其運輸要求和成本也不同，如煤炭、石油、鋼材等大宗商品的運輸成本與普通貨物有所差異。運輸距離是影響貨運價格的重要因素，距離越長，成本越高。運輸方式包括整車運輸、零擔(dān)運輸、集裝箱運輸?shù)?，不同運輸方式的成本和效率不同，價格也有所區(qū)別。2.定價方法根據(jù)貨物的重量、體積、運輸距離等因素，采用分品類、分里程的運價率計算方法。對于一些特殊貨物或運輸需求，如超限貨物運輸、冷藏貨物運輸?shù)?，根?jù)其特殊成本和風(fēng)險，制定相應(yīng)的加成運價。同時，考慮市場供求關(guān)系，當(dāng)某種貨物運輸需求旺盛時，適當(dāng)提高運價；當(dāng)市場供大于求時，可適當(dāng)降低運價，以調(diào)節(jié)運輸市場的供需平衡。價格管理職責(zé)分工鐵路運輸企業(yè)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本企業(yè)及所屬單位的價格管理工作，制定內(nèi)部價格管理制度和流程。2.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，合理制定和調(diào)整本企業(yè)的鐵路運輸價格，并報相關(guān)部門備案。3.建立健全價格監(jiān)測和成本核算體系，及時掌握運輸成本變化和市場價格動態(tài)，為價格決策提供依據(jù)。4.加強對價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保價格政策的嚴(yán)格執(zhí)行，維護企業(yè)價格信譽。價格管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定鐵路價格政策和法規(guī)，指導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)的價格管理工作。2.審核鐵路運輸企業(yè)上報的價格調(diào)整方案，確保價格調(diào)整符合國家法律法規(guī)和政策要求，兼顧企業(yè)和社會利益。3.對鐵路運輸市場價格進行監(jiān)測和調(diào)控，維護市場價格穩(wěn)定。當(dāng)鐵路運輸價格出現(xiàn)異常波動時，及時采取相應(yīng)的調(diào)控措施。4.受理消費者對鐵路運輸價格的投訴和舉報，依法處理價格違法行為，保護消費者合法權(quán)益。價格制定與調(diào)整程序價格制定程序1.鐵路運輸企業(yè)根據(jù)運輸成本變化、市場需求情況等因素，提出價格調(diào)整建議方案。方案應(yīng)包括調(diào)整的理由、調(diào)整幅度、調(diào)整范圍等詳細(xì)內(nèi)容。2.企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門對價格調(diào)整建議方案進行審核，重點審核成本核算的準(zhǔn)確性、市場需求分析的合理性以及對企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的影響。3.審核通過后，鐵路運輸企業(yè)將價格調(diào)整建議方案報價格管理部門備案，并提交相關(guān)的成本核算資料、市場分析報告等supporting文件。4.價格管理部門收到企業(yè)上報的方案后，組織相關(guān)專家和工作人員進行評估論證。評估論證內(nèi)容包括方案是否符合國家法律法規(guī)和政策要求、是否合理反映運輸成本和市場供求關(guān)系、是否會對社會經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響等。5.根據(jù)評估論證結(jié)果，價格管理部門提出審核意見，報上級主管部門審批。上級主管部門審批通過后，鐵路運輸企業(yè)方可實施新的價格方案。價格調(diào)整程序1.當(dāng)出現(xiàn)運輸成本大幅上升、市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化等情況時，鐵路運輸企業(yè)認(rèn)為需要調(diào)整價格的，應(yīng)按照價格制定程序提出價格調(diào)整申請。2.價格管理部門收到企業(yè)的價格調(diào)整申請后，進行初步審查。審查內(nèi)容包括申請材料是否齊全、申請理由是否充分等。3.對符合要求的申請，價格管理部門組織開展成本監(jiān)審和市場調(diào)查。成本監(jiān)審主要審核企業(yè)運輸成本的真實性和合理性；市場調(diào)查主要了解市場價格動態(tài)和消費者對價格調(diào)整的承受能力。4.根據(jù)成本監(jiān)審和市場調(diào)查結(jié)果，價格管理部門會同相關(guān)部門進行綜合研究，提出價格調(diào)整方案建議。5.價格調(diào)整方案建議報上級主管部門審批。上級主管部門審批通過后，鐵路運輸企業(yè)按照規(guī)定的時間和方式實施價格調(diào)整，并向社會公布。價格監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部價格監(jiān)督機制，設(shè)立專門的價格監(jiān)督崗位或部門，負(fù)責(zé)對本企業(yè)及所屬單位的價格執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督檢查。2.定期對企業(yè)內(nèi)部的售票系統(tǒng)、貨運計費系統(tǒng)等進行檢查，確保價格計算準(zhǔn)確無誤。對發(fā)現(xiàn)的價格違規(guī)行為及時進行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.加強對價格工作人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識，確保價格政策的正確執(zhí)行。外部監(jiān)督1.價格管理部門定期對鐵路運輸企業(yè)的價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括價格制定和調(diào)整程序是否合規(guī)、價格是否按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、明碼標(biāo)價是否規(guī)范等。2.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，受理消費者和社會各界對鐵路運輸價格違法行為的舉報。對舉報內(nèi)容及時進行調(diào)查核實，依法處理價格違法行為。3.會同相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，加強對鐵路運輸市場價格秩序的綜合治理，維護公平競爭的市場環(huán)境。價格違法行為的處理違法行為認(rèn)定1.鐵路運輸企業(yè)有下列行為之一的，屬于價格違法行為：不執(zhí)行國家規(guī)定的價格政策，擅自提高或降低鐵路運輸價格的。采取不正當(dāng)價格手段，如價格欺詐、價格歧視等，損害消費者或其他經(jīng)營者合法權(quán)益的。不按照規(guī)定的價格管理權(quán)限和程序制定、調(diào)整價格的。不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，標(biāo)價內(nèi)容不真實、不準(zhǔn)確、不完整的。其他違反價格法律法規(guī)的行為。2.價格管理部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和事實證據(jù)，對鐵路運輸企業(yè)的價格違法行為進行認(rèn)定。處罰措施1.對于價格違法行為較輕的，價格管理部門責(zé)令鐵路運輸企業(yè)限期改正，并處以警告。2.對于價格違法行為情節(jié)較重的，除責(zé)令改正外，可處以罰款。罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定。3.對于價格違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，除罰款外，可依法吊銷其相關(guān)經(jīng)營許可證或取消其價格優(yōu)惠政策等。4.對價格違法行為給消費者或其他經(jīng)營者造成損失的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。價格信息公開與服務(wù)信息公開1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)通過多種渠道，如官方網(wǎng)站、售票窗口、客服熱線等，及時、準(zhǔn)確地公開鐵路運輸價格信息。價格信息應(yīng)包括客票價格、貨運價格、票價浮動政策、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.定期更新價格信息，確保消費者能夠獲取最新的價格情況。同時，對價格調(diào)整情況進行公示，說明調(diào)整的原因、幅度和執(zhí)行時間等，保障消費者的知情權(quán)。價格服務(wù)1.加強對消費者的價格咨詢服務(wù)，設(shè)立專門的咨詢熱線或服務(wù)窗口，為消費者解答價格疑問。工作人員應(yīng)熟悉價格政策和業(yè)務(wù)流程，提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的答復(fù)。2.優(yōu)化售票服務(wù)，提高售票系統(tǒng)的穩(wěn)定性和便捷性，確保消費者能夠順利購票。在售票過程中，明確告知消費者票價構(gòu)成、優(yōu)惠政策等信息，避免因信息不透明引發(fā)消費者誤解