鐵路要害管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路要害管理，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路系統(tǒng)內(nèi)涉及行車安全、通信信號(hào)、電力供應(yīng)、客運(yùn)樞紐等要害部位的管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障鐵路運(yùn)輸安全作為要害管理的首要目標(biāo)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化預(yù)防措施，及時(shí)消除安全隱患。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，協(xié)同推進(jìn)要害管理工作。（四）定義鐵路要害是指對(duì)鐵路運(yùn)輸安全、生產(chǎn)秩序和社會(huì)效益有重大影響的關(guān)鍵部位和設(shè)施設(shè)備。二、要害部位分類與確定（一）行車安全要害部位1.調(diào)度指揮中心：負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一指揮與調(diào)度，是行車安全的核心樞紐。2.車站行車室：辦理列車接發(fā)、調(diào)車作業(yè)等關(guān)鍵行車業(yè)務(wù)。3.區(qū)間線路及橋梁隧道：直接承載列車運(yùn)行，其狀態(tài)對(duì)行車安全至關(guān)重要。（二）通信信號(hào)要害部位1.通信樞紐：保障鐵路通信暢通，傳遞行車指令等重要信息。2.信號(hào)設(shè)備機(jī)房：控制列車運(yùn)行信號(hào)，確保行車有序。3.無(wú)線通信基站：為列車運(yùn)行提供實(shí)時(shí)通信支持。（三）電力供應(yīng)要害部位1.牽引變電所：為列車提供動(dòng)力電源。2.接觸網(wǎng)設(shè)備：與列車受電弓直接接觸，提供電能傳輸。3.電力調(diào)度中心：監(jiān)控和指揮電力系統(tǒng)運(yùn)行。（四）客運(yùn)樞紐要害部位1.大型客運(yùn)站候車大廳：人員密集，是旅客運(yùn)輸組織的關(guān)鍵場(chǎng)所。2.客運(yùn)車站售票系統(tǒng)：負(fù)責(zé)車票發(fā)售，關(guān)系到旅客出行安排。3.客運(yùn)車站站臺(tái)及天橋地道：保障旅客上下車及換乘安全。（五）要害部位確定程序1.由各基層單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行初步排查和評(píng)估，提出要害部位候選名單。2.上級(jí)主管部門(mén)組織專業(yè)人員進(jìn)行審核和確定，明確要害部位的具體范圍和等級(jí)。三、要害部位安全防護(hù)（一）物理防護(hù)措施1.設(shè)置防護(hù)設(shè)施：在要害部位周邊設(shè)置圍墻、柵欄、門(mén)禁等，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.安裝監(jiān)控設(shè)備：對(duì)要害部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.配備消防設(shè)施：確保要害部位具備完善的消防滅火能力。（二）技術(shù)防護(hù)措施1.采用先進(jìn)設(shè)備：選用可靠性高、安全性好的通信信號(hào)、電力等設(shè)備。2.強(qiáng)化系統(tǒng)安全：對(duì)關(guān)鍵系統(tǒng)進(jìn)行加密、備份等安全防護(hù)，防止數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)故障。3.運(yùn)用智能監(jiān)測(cè)：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)要害部位運(yùn)行狀態(tài)的智能監(jiān)測(cè)和預(yù)警。（三）人員安全防護(hù)1.配備安全裝備：為要害部位工作人員配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)服等。2.開(kāi)展安全教育：定期組織工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.制定應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能出現(xiàn)的安全事故，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保人員能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。四、要害部位人員管理（一）人員選拔與任用1.制定嚴(yán)格的人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心重的人員。2.對(duì)要害部位人員進(jìn)行背景審查，確保其無(wú)不良記錄。（二）人員培訓(xùn)與考核1.定期組織要害部位人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。2.建立人員考核機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與薪酬、晉升等掛鉤。（三）人員崗位變動(dòng)管理1.要害部位人員崗位變動(dòng)時(shí)，需進(jìn)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，確保工作的連續(xù)性和安全性。2.對(duì)新上崗人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其盡快熟悉工作環(huán)境和業(yè)務(wù)要求。（四）人員保密管理1.與要害部位人員簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)要害部位人員的保密教育，防止鐵路重要信息泄露。五、要害部位日常管理（一）巡檢制度1.制定詳細(xì)的巡檢計(jì)劃，明確巡檢內(nèi)容、頻次和責(zé)任人。2.巡檢人員要認(rèn)真填寫(xiě)巡檢記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告設(shè)備設(shè)施的異常情況。（二）維護(hù)保養(yǎng)制度1.建立完善的設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)體系，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作。2.對(duì)維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行記錄，確保設(shè)備設(shè)施始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。（三）安全檢查制度1.定期組織對(duì)要害部位進(jìn)行全面安全檢查，及時(shí)排查安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決。（四）應(yīng)急演練制度1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。2.通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高人員的應(yīng)急處置能力。六、要害部位應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.根據(jù)要害部位的特點(diǎn)和可能出現(xiàn)的安全事故類型，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。2.對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其性能完好、數(shù)量充足。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.一旦發(fā)生安全事故，要害部位人員要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援，最大限度地減少事故損失。（四）后期恢復(fù)與總結(jié)1.事故處置完畢后，要及時(shí)組織對(duì)要害部位進(jìn)行恢復(fù)重建工作。2.對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門(mén)定期對(duì)各單位的鐵路要害管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括要害部位安全防護(hù)、人員管理、日常管理、應(yīng)急管理等方面。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立鐵路要害管理工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各單位的工作成效進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在鐵路要害管理工作中存在違規(guī)行為、