釆購招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司采購招標(biāo)行為，加強(qiáng)采購招標(biāo)管理，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，防范采購風(fēng)險，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）的采購招標(biāo)活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：采購招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.效益優(yōu)先原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，充分考慮采購成本、采購效率和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)采購效益最大化。3.透明公正原則：采購招標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)公開透明，接受公司內(nèi)部和外部的監(jiān)督，確保評標(biāo)結(jié)果公正合理。4.職責(zé)明確原則：明確各部門在采購招標(biāo)活動中的職責(zé)分工，確保采購招標(biāo)工作有序進(jìn)行。（四）管理職責(zé)1.采購部門負(fù)責(zé)采購招標(biāo)活動的組織實施，包括編制采購招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。負(fù)責(zé)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，解答供應(yīng)商的疑問，處理采購招標(biāo)過程中的相關(guān)問題。負(fù)責(zé)建立和維護(hù)供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，對供應(yīng)商進(jìn)行評價和管理。2.需求部門負(fù)責(zé)提出采購需求，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。參與采購招標(biāo)文件的編制和評審工作，提供技術(shù)支持和建議。負(fù)責(zé)對采購項目的驗收工作，確保采購項目符合要求。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核采購項目的預(yù)算和資金安排，確保采購資金的合理使用。參與采購招標(biāo)文件的評審工作，對采購項目的價格進(jìn)行審核。負(fù)責(zé)對采購項目的付款進(jìn)行審核和支付。4.法務(wù)部門負(fù)責(zé)對采購招標(biāo)活動進(jìn)行法律審查，確保采購招標(biāo)活動符合法律法規(guī)的要求。參與采購招標(biāo)文件的編制和評審工作，提供法律意見和建議。負(fù)責(zé)處理采購招標(biāo)過程中的法律糾紛和爭議。5.審計部門負(fù)責(zé)對采購招標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查采購招標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性和公正性。對采購項目的成本效益進(jìn)行審計評價，提出審計意見和建議。二、采購招標(biāo)范圍及方式（一）采購招標(biāo)范圍1.貨物類采購：包括原材料、設(shè)備、辦公用品、勞保用品等。2.工程類采購：包括建筑工程、裝修工程、安裝工程等。3.服務(wù)類采購：包括咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、物流服務(wù)等。（二）采購招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的采購項目。2.邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)適用于采購金額較小、技術(shù)簡單、潛在供應(yīng)商較少的采購項目，或者涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等不適宜公開招標(biāo)的采購項目。3.競爭性談判：是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。競爭性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購項目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購項目，或者采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的采購項目，或者不能事先計算出價格總額的采購項目。4.單一來源采購：是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的采購項目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的采購項目，或者必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的采購項目。5.詢價：是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。詢價適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。三、采購招標(biāo)流程（一）采購申請1.需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫《采購申請表》，詳細(xì)說明采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額、采購時間等內(nèi)容。2.《采購申請表》經(jīng)需求部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交給采購部門。（二）采購審批1.采購部門收到《采購申請表》后，對采購項目進(jìn)行初步審核，核實采購需求的合理性和必要性。2.采購部門將初步審核通過的《采購申請表》提交給財務(wù)部門，財務(wù)部門對采購項目的預(yù)算進(jìn)行審核，確保采購資金的合理使用。3.財務(wù)部門審核通過后，將《采購申請表》提交給公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)采購項目的性質(zhì)、金額等因素進(jìn)行審批，審批通過后，采購項目進(jìn)入招標(biāo)程序。（三）招標(biāo)準(zhǔn)備1.采購部門根據(jù)采購項目的特點和要求，編制采購招標(biāo)文件。采購招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.采購部門發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，邀請潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)媒體等渠道發(fā)布，確保潛在供應(yīng)商能夠及時獲取招標(biāo)信息。3.采購部門對潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，審查潛在供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等，確定符合要求的潛在供應(yīng)商名單。（四）投標(biāo)1.潛在供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)，按照采購招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并將投標(biāo)文件密封后送達(dá)采購部門指定的地點。2.采購部門在收到投標(biāo)文件后，對投標(biāo)文件進(jìn)行登記和編號，確保投標(biāo)文件的完整性和保密性。（五）開標(biāo)1.采購部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點，組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由采購部門主持，邀請需求部門、財務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員參加。2.開標(biāo)會議上，采購部門工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄在案，并存檔備查。（六）評標(biāo)1.采購部門組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會由采購部門、需求部門、財務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成，必要時可以邀請外部專家參加。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評選出中標(biāo)候選人。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括價格、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)等方面的內(nèi)容。3.評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)獨立評審，不得相互串通或者偏袒某一投標(biāo)人。（七）定標(biāo)1.采購部門根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是能夠滿足招標(biāo)文件各項要求，且投標(biāo)價格最低或者綜合評分最高的投標(biāo)人。2.采購部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購部門與中標(biāo)人簽訂采購合同。采購合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（八）驗收1.采購項目完成后，需求部門負(fù)責(zé)組織驗收工作。驗收人員應(yīng)當(dāng)按照采購合同的要求，對采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行檢查和測試。2.驗收合格后，需求部門填寫《采購項目驗收報告》，并由驗收人員簽字確認(rèn)?！恫少忢椖框炇請蟾妗窇?yīng)當(dāng)包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量情況、驗收結(jié)論等內(nèi)容。3.采購部門將《采購項目驗收報告》存檔備案，作為支付采購款項的依據(jù)。四、采購招標(biāo)文件編制（一）編制原則1.合法性原則：采購招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的要求。2.完整性原則：采購招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保采購招標(biāo)活動的順利進(jìn)行。3.明確性原則：采購招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格要求、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，避免模糊不清和歧義。4.公正性原則：采購招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)公平對待所有潛在供應(yīng)商，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。（二）編制內(nèi)容1.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書：應(yīng)當(dāng)包括采購項目的名稱、編號、采購人名稱、地址、聯(lián)系方式，采購項目的簡要說明，獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式，投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等內(nèi)容。2.投標(biāo)須知：應(yīng)當(dāng)包括對投標(biāo)人的資格要求，投標(biāo)文件的編制要求、格式要求、密封要求，投標(biāo)報價要求，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)程序，合同簽訂等內(nèi)容。3.技術(shù)規(guī)格：應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明采購項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保潛在供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解采購項目的技術(shù)要求。4.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)當(dāng)明確評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括價格、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)等方面的內(nèi)容。5.合同條款：應(yīng)當(dāng)明確采購合同的主要條款，包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保采購合同的合法性和有效性。（三）編制要求1.采購招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語言文字，表述準(zhǔn)確、清晰、簡潔。2.采購招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行編制，不得擅自修改或者刪除招標(biāo)文件的內(nèi)容。3.采購招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)編制完成，并經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人審核簽字后發(fā)布。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.價格標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件中的投標(biāo)報價進(jìn)行評審，以投標(biāo)價格最低或者綜合評分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件中的技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行評審，以技術(shù)方案先進(jìn)、技術(shù)規(guī)格符合要求、技術(shù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件中的質(zhì)量保證措施、質(zhì)量承諾等內(nèi)容進(jìn)行評審，以質(zhì)量保證措施完善、質(zhì)量承諾可靠的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。4.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件中的售后服務(wù)承諾、服務(wù)響應(yīng)時間、服務(wù)內(nèi)容等內(nèi)容進(jìn)行評審，以售后服務(wù)承諾良好、服務(wù)響應(yīng)時間及時、服務(wù)內(nèi)容全面的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。5.信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件中的企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績情況、信用等級等內(nèi)容進(jìn)行評審，以企業(yè)信譽(yù)良好、業(yè)績突出、信用等級高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。（二）評標(biāo)方法1.綜合評分法：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審，評選出綜合得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。綜合評分法應(yīng)當(dāng)包括價格、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)等方面的內(nèi)容，各項內(nèi)容的權(quán)重應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和要求進(jìn)行合理設(shè)置。2.最低價評標(biāo)法：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件中的投標(biāo)報價進(jìn)行評審，以投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。最低價評標(biāo)法應(yīng)當(dāng)在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，以價格作為唯一的評標(biāo)因素。3.性價比評標(biāo)法：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件中的價格、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)等內(nèi)容進(jìn)行綜合評審，評選出性價比最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。性價比評標(biāo)法應(yīng)當(dāng)在保證采購項目質(zhì)量和服務(wù)的前提下，以價格和性能的綜合比較作為評標(biāo)因素。六、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商選擇1.采購部門應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，對潛在供應(yīng)商進(jìn)行登記和管理。供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等內(nèi)容。2.采購部門根據(jù)采購項目的特點和要求，從供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫中選擇符合要求的潛在供應(yīng)商，并向其發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。3.采購部門對潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，審查潛在供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等，確定符合要求的潛在供應(yīng)商名單。（二）供應(yīng)商評價1.采購部門應(yīng)當(dāng)定期對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等情況進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為供應(yīng)商選擇和管理的重要依據(jù)。2.采購部門可以采用問卷調(diào)查、實地考察、數(shù)據(jù)分析等方式對供應(yīng)商進(jìn)行評價，評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量、價格、交貨期、售后服務(wù)、信譽(yù)等方面的內(nèi)容。3.采購部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供應(yīng)商的評價結(jié)果，對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，對于評價結(jié)果優(yōu)秀的供應(yīng)商，可以給予優(yōu)先采購、增加采購份額等獎勵；對于評價結(jié)果不合格的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)及時淘汰，并停止與其合作。（三）供應(yīng)商考核1.采購部門應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商考核制度，對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等情況進(jìn)行定期考核。2.采購部門可以采用百分制評分的方式對供應(yīng)商進(jìn)行考核，考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量、價格、交貨期、售后服務(wù)、信譽(yù)等方面的內(nèi)容。3.采購部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供應(yīng)商的考核結(jié)果，對供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的獎懲措施，對于考核結(jié)果優(yōu)秀的供應(yīng)商，可以給予優(yōu)先采購、增加采購份額等獎勵；對于考核結(jié)果不合格的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)及時警告，并要求其限期整改；對于整改后仍不合格的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)及時淘汰，并停止與其合作。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門應(yīng)當(dāng)對采購招標(biāo)活動進(jìn)行定期審計監(jiān)督，檢查采購招標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性和公正性。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對采購招標(biāo)活動進(jìn)