郵政管理辦法格式總則制定目的為加強(qiáng)郵政行業(yè)管理，保障郵政通信與信息安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營、郵政市場監(jiān)管及相關(guān)活動(dòng)。基本原則郵政管理遵循合法、公開、公正、高效的原則，保障郵政普遍服務(wù)，維護(hù)市場公平競爭秩序，推動(dòng)郵政行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可許可條件1.具備與申請(qǐng)經(jīng)營的郵政業(yè)務(wù)種類、規(guī)模相適應(yīng)的資金：申請(qǐng)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊(cè)資本不低于人民幣五十萬元；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊(cè)資本不低于人民幣一百萬元；經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不低于人民幣二百萬元。2.擁有與申請(qǐng)經(jīng)營的郵政業(yè)務(wù)種類、規(guī)模相適應(yīng)且符合規(guī)定的營業(yè)場所和處理場所：營業(yè)場所應(yīng)滿足業(yè)務(wù)辦理需求，處理場所應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，確保郵件、快件的安全、及時(shí)處理。3.具備與申請(qǐng)經(jīng)營的郵政業(yè)務(wù)種類、規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員：包括管理人員、業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員等，且相關(guān)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和業(yè)務(wù)能力。4.符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的其他條件：如具備健全的安全保障制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度等。申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)向所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書、公司章程、驗(yàn)資證明、場地證明、人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料。2.受理：郵政管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審查與決定：郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查和綜合審查，自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。許可證變更與延續(xù)1.變更：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)變更名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法辦理有關(guān)變更手續(xù)。2.延續(xù)：郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期為五年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。郵政服務(wù)郵政普遍服務(wù)1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供郵政普遍服務(wù)。包括信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞等基本服務(wù)。2.營業(yè)時(shí)間：城市地區(qū)每周的營業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于六天，投遞郵件每天至少一次；農(nóng)村地區(qū)每周的營業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于五天，投遞郵件每周至少五次。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督：郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全郵政普遍服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，定期公布郵政普遍服務(wù)質(zhì)量狀況。郵政特殊服務(wù)1.機(jī)要通信：郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理機(jī)要通信業(yè)務(wù)，保障機(jī)要通信安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。2.義務(wù)兵通信：對(duì)義務(wù)兵平常信函、明信片免費(fèi)寄遞。3.盲人讀物寄遞：郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提供盲人讀物免費(fèi)寄遞服務(wù)。郵政用戶權(quán)益保護(hù)1.用戶信息保護(hù)：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息安全保護(hù)制度，妥善保管用戶信息，不得泄露、篡改或者出售用戶信息。2.服務(wù)質(zhì)量投訴處理：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以答復(fù)。3.損失賠償：郵政企業(yè)對(duì)給據(jù)郵件的損失依照下列規(guī)定賠償：（1）保價(jià)的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的，按照保價(jià)額賠償；部分損毀或者內(nèi)件短少的，按照保價(jià)額與郵件全部價(jià)值的比例對(duì)郵件的實(shí)際損失予以賠償。（2）未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費(fèi)的三倍；掛號(hào)信件丟失、損毀的，按照所收取資費(fèi)的三倍予以賠償?？爝f企業(yè)對(duì)快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定予以賠償。未對(duì)賠償事項(xiàng)進(jìn)行約定的，對(duì)于購買保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。對(duì)于未購買保價(jià)的快件，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償。郵政市場監(jiān)管市場準(zhǔn)入監(jiān)管1.許可審批：嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件和程序，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行審批，確保市場主體符合要求。2.市場主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管：對(duì)已取得郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，檢查企業(yè)是否持續(xù)符合許可條件，是否存在違法違規(guī)經(jīng)營行為。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測：建立郵政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，通過多種方式對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，包括用戶滿意度調(diào)查、郵件全程時(shí)限監(jiān)測、投遞服務(wù)質(zhì)量檢查等。2.服務(wù)質(zhì)量考核：根據(jù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，采取責(zé)令整改、約談、暫停業(yè)務(wù)等措施，督促企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。安全監(jiān)管1.安全制度建設(shè)：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等安全管理制度，確保郵政通信與信息安全。2.安全設(shè)施設(shè)備配備：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)備、安檢設(shè)備等，保障郵件、快件的安全處理和運(yùn)輸。3.寄遞物品安全監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)寄遞物品的安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度和過機(jī)安檢制度，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。法律責(zé)任郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法責(zé)任1.違反經(jīng)營許可規(guī)定的責(zé)任：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未經(jīng)許可經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.違反服務(wù)質(zhì)量規(guī)定的責(zé)任：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款。3.違反安全管理規(guī)定的責(zé)任：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全管理制度，導(dǎo)致郵件、快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。用戶違法責(zé)任1.交寄禁寄物品的責(zé)任：用戶交寄禁寄物品的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收禁寄物品及違法所得，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。2.冒用他人名義交寄郵件、快件的責(zé)任：冒用他人名義交寄郵件、快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。監(jiān)管部門及其工作人員違法責(zé)任郵政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；2.不在法定期限內(nèi)作出許可決定的；3.對(duì)不符合法定條件的