郵政寄遞管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)郵政寄遞行業(yè)管理，保障寄遞服務(wù)安全、暢通、高效，維護(hù)國家利益、用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事郵政寄遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及相關(guān)活動(dòng)的管理。基本原則郵政寄遞管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持保障安全與促進(jìn)發(fā)展并重、維護(hù)用戶權(quán)益與規(guī)范市場秩序相結(jié)合的原則。經(jīng)營主體管理市場準(zhǔn)入1.設(shè)立條件申請經(jīng)營郵政寄遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有與申請經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本。有符合規(guī)定的經(jīng)營場所，安全、消防、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備符合國家規(guī)定。有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的管理人員和業(yè)務(wù)人員。有健全的管理制度和操作規(guī)程。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序申請人應(yīng)當(dāng)向所在地省級郵政管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。省級郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。經(jīng)營規(guī)范1.業(yè)務(wù)范圍界定郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證載明的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營，不得超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營。2.服務(wù)質(zhì)量要求郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的寄遞服務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)制定并公布服務(wù)承諾，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和賠償辦法。應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和舉報(bào)。3.價(jià)格管理郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場調(diào)節(jié)價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，不得有價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。監(jiān)督管理1.年度報(bào)告郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向郵政管理部門提交上一年度的經(jīng)營情況報(bào)告，包括業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面的情況。2.信息統(tǒng)計(jì)郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送有關(guān)經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面的信息和統(tǒng)計(jì)資料。3.檢查與整改郵政管理部門有權(quán)對郵政寄遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令郵政寄遞企業(yè)限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合規(guī)定的，郵政管理部門可以依法采取措施。寄遞安全管理安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任制郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)，確保寄遞安全。2.安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)制定并完善寄遞安全操作規(guī)程，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全操作要求。3.安全培訓(xùn)與教育應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。收寄驗(yàn)視1.驗(yàn)視內(nèi)容郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對寄件人交寄的物品進(jìn)行驗(yàn)視，確保所寄物品符合寄遞安全要求。驗(yàn)視內(nèi)容包括物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、重量等。2.驗(yàn)視記錄應(yīng)當(dāng)對驗(yàn)視情況進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容包括寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式，收件人姓名、地址、聯(lián)系方式，寄遞物品名稱、性質(zhì)、數(shù)量、重量，驗(yàn)視情況等。驗(yàn)視記錄保存期限不少于一年。實(shí)名收寄1.實(shí)名收寄要求郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對寄件人實(shí)行實(shí)名收寄，要求寄件人出示有效身份證件，并對身份證件進(jìn)行查驗(yàn)、登記。2.實(shí)名信息采集與使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采集、使用寄件人實(shí)名信息，確保實(shí)名信息的安全和保密。實(shí)名信息保存期限不少于一年。安全檢查與防范1.安全檢查措施郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全檢查設(shè)備，對郵件、快件進(jìn)行安全檢查。安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，并定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)。2.安全防范措施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營業(yè)場所、處理場所、運(yùn)輸車輛等的安全防范，安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，確保寄遞安全。突發(fā)事件應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、恐怖襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)制定演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練步驟、演練時(shí)間等，并做好演練記錄。寄遞服務(wù)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)投遞郵件、快件，確保用戶能夠及時(shí)收到所寄物品。2.投遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的投遞方式和時(shí)間進(jìn)行投遞，投遞前應(yīng)當(dāng)電話通知收件人或者按照收件人指定的方式進(jìn)行投遞。3.查詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)為用戶提供郵件、快件的查詢服務(wù)，用戶可以通過郵政寄遞企業(yè)的網(wǎng)站、客服電話等方式查詢郵件、快件的狀態(tài)。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.用戶評價(jià)郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶評價(jià)機(jī)制，定期收集用戶對服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)意見，并及時(shí)進(jìn)行處理。2.服務(wù)質(zhì)量考核郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對郵政寄遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。投訴與申訴處理1.投訴處理郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴。對用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知用戶。2.申訴處理用戶對郵政寄遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向郵政管理部門申訴。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理用戶的申訴，并按照規(guī)定進(jìn)行處理?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理許可申請與審批1.申請材料申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門提交下列材料：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請書。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。法定代表人身份證明原件及復(fù)印件。經(jīng)營場所證明原件及復(fù)印件。安全保障制度文本。服務(wù)質(zhì)量管理制度文本。業(yè)務(wù)操作規(guī)范文本。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.審批程序申請人應(yīng)當(dāng)向所在地省級郵政管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。省級郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。許可變更與延續(xù)1.許可變更快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，郵政寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)許可證的郵政管理部門申請辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)材料。2.許可延續(xù)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿，郵政寄遞企業(yè)需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)許可證的郵政管理部門申請辦理延續(xù)手續(xù)，并提交相關(guān)材料。許可注銷與吊銷1.許可注銷有下列情形之一的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可：快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的。企業(yè)法人資格依法終止的?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證被依法吊銷的。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.許可吊銷郵政寄遞企業(yè)有下列情形之一的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：嚴(yán)重違反郵政法律法規(guī)，受到行政處罰的。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中有嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)重危害國家利益、社會(huì)公共利益和用戶合法權(quán)益的。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查職責(zé)與權(quán)限郵政管理部門依法對郵政寄遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：進(jìn)入郵政寄遞企業(yè)經(jīng)營場所、處理場所，檢查有關(guān)業(yè)務(wù)情況。查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證。向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以處理。2.檢查程序郵政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并由郵政寄遞企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。法律責(zé)任1.違法行為界定郵政寄遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：未按照規(guī)定建立或者執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度的。未按照規(guī)定對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)、登記的。未按照規(guī)定對郵件、快件進(jìn)行安全檢查的。未按照規(guī)定制定或者執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的。未按照規(guī)定提供查詢服務(wù)的。未按照規(guī)定處理用戶投訴和舉報(bào)的。未按照規(guī)定進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送的。未