露天礦山管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)露天礦山安全生產(chǎn)管理，規(guī)范露天礦山開(kāi)采行為，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康，促進(jìn)露天礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事露天礦山開(kāi)采活動(dòng)的所有企業(yè)和單位。（三）基本原則露天礦山開(kāi)采應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開(kāi)采、綠色發(fā)展的原則。二、礦山規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃要求1.露天礦山應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止的區(qū)域內(nèi)開(kāi)采。2.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)資源儲(chǔ)量、開(kāi)采技術(shù)條件等因素，制定科學(xué)合理的開(kāi)采規(guī)劃，明確開(kāi)采范圍、開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和開(kāi)采規(guī)模等。（二）設(shè)計(jì)規(guī)范1.露天礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，并嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括礦山地形地質(zhì)圖、開(kāi)拓系統(tǒng)圖、采礦方法圖、安全設(shè)施設(shè)計(jì)圖等，確保設(shè)計(jì)的完整性和準(zhǔn)確性。3.開(kāi)采設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮礦山開(kāi)采對(duì)周邊環(huán)境的影響，采取有效的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)措施。三、安全管理（一）安全管理制度1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.制定完善的安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.露天礦山應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括邊坡防護(hù)、防排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等，確保礦山生產(chǎn)安全。2.安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格，不得投入生產(chǎn)。（三）安全檢查與隱患排查治理1.礦山企業(yè)應(yīng)定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，做到定人、定時(shí)、定措施。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（四）安全教育培訓(xùn)1.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等。2.新入職的從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。（五）應(yīng)急管理1.礦山企業(yè)應(yīng)制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。礦山企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并確保設(shè)備和物資的完好有效。四、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)（一）環(huán)境管理措施1.露天礦山開(kāi)采應(yīng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。2.礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職環(huán)保管理人員，負(fù)責(zé)礦山環(huán)境保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（二）生態(tài)修復(fù)方案1.露天礦山開(kāi)采前，應(yīng)編制生態(tài)修復(fù)方案，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)包括生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施、修復(fù)計(jì)劃等內(nèi)容。2.礦山企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)修復(fù)方案的要求，在礦山開(kāi)采過(guò)程中同步實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。礦山閉坑后，應(yīng)及時(shí)完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。五、資源管理（一）資源儲(chǔ)量管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全資源儲(chǔ)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。定期委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行資源儲(chǔ)量核實(shí)，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。2.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采、亂采濫挖等違法行為，切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源。（二）資源綜合利用1.鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和工藝，提高資源開(kāi)采回采率和選礦回收率，減少資源浪費(fèi)。2.加強(qiáng)對(duì)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。六、爆破管理（一）爆破設(shè)計(jì)與施工1.露天礦山爆破作業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。爆破設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)礦山地形、地質(zhì)條件、開(kāi)采工藝等因素，制定合理的爆破方案，確保爆破作業(yè)安全。2.爆破作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保爆破作業(yè)質(zhì)量。爆破施工人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守爆破安全操作規(guī)程。（二）爆破安全管理1.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)的安全管理，制定爆破安全管理制度，明確爆破作業(yè)安全職責(zé)。2.爆破作業(yè)前，應(yīng)劃定警戒范圍，設(shè)置明顯的警戒標(biāo)志，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)警戒。爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照爆破安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保爆破作業(yè)安全。3.爆破作業(yè)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)爆破現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后，方可解除警戒。對(duì)爆破產(chǎn)生的廢渣、廢氣等，應(yīng)采取有效的處理措施，減少對(duì)環(huán)境的污染。七、設(shè)備與設(shè)施管理（一）設(shè)備選型與采購(gòu)1.露天礦山應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采工藝等要求，合理選型設(shè)備。設(shè)備選型應(yīng)優(yōu)先選用先進(jìn)、高效、節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備，確保設(shè)備的可靠性和安全性。2.設(shè)備采購(gòu)應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂設(shè)備采購(gòu)合同，明確設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。（二）設(shè)備安裝與調(diào)試1.設(shè)備安裝應(yīng)按照設(shè)備安裝說(shuō)明書(shū)的要求進(jìn)行，確保設(shè)備安裝質(zhì)量。設(shè)備安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.設(shè)備調(diào)試過(guò)程中，應(yīng)做好調(diào)試記錄，對(duì)調(diào)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，確保設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)要求。（三）設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)包括日常維護(hù)、一級(jí)保養(yǎng)、二級(jí)保養(yǎng)等。2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，提高設(shè)備操作人員的操作技能和維護(hù)意識(shí)。設(shè)備操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)操作。（四）設(shè)施管理1.露天礦山的各類(lèi)設(shè)施，如邊坡、防排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施的安全可靠。2.對(duì)設(shè)施存在的安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，做到定人、定時(shí)、定措施。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。八、人員管理（一）人員配備1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采工藝等要求，合理配備各類(lèi)管理人員和從業(yè)人員。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力，從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的操作技能和安全意識(shí)。2.礦山企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、提高從業(yè)人員安全素質(zhì)等方面的支出。（二）人員考核與獎(jiǎng)懲1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全人員考核制度，對(duì)管理人員和從業(yè)人員的工作業(yè)績(jī)、安全表現(xiàn)等進(jìn)行考核。考核結(jié)果應(yīng)與薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。2.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法給予處罰。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)露天礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)露天礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處超層越界開(kāi)采等違法行為。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)露天礦山環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)露天礦山相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)露天礦山進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)