非法運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)輸行為的管理，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在[具體行業(yè)領(lǐng)域]內(nèi)涉及非法運(yùn)輸?shù)母黝?lèi)活動(dòng)及相關(guān)責(zé)任主體。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非法運(yùn)輸行為進(jìn)行規(guī)范和懲處。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、完善監(jiān)管機(jī)制等手段，預(yù)防非法運(yùn)輸行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，形成合力，共同打擊非法運(yùn)輸行為。二、非法運(yùn)輸?shù)亩x與認(rèn)定（一）定義非法運(yùn)輸是指未經(jīng)許可，違反相關(guān)運(yùn)輸規(guī)定，從事貨物或人員運(yùn)輸?shù)男袨椤＃ǘ┱J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.運(yùn)輸資質(zhì)方面未取得合法有效的運(yùn)輸許可證，如道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、水路運(yùn)輸許可證等。運(yùn)輸車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具不符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。2.運(yùn)輸貨物方面運(yùn)輸國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)奈锲?，如毒品、槍支彈藥、危險(xiǎn)化學(xué)品等。運(yùn)輸貨物未按規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)，存在安全隱患。3.運(yùn)輸行為方面超越許可范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。未按規(guī)定的路線(xiàn)、時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得運(yùn)輸許可后從事運(yùn)輸。三、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，查處非法運(yùn)輸行為。審核發(fā)放運(yùn)輸許可證，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理。2.公安部門(mén)對(duì)涉及非法運(yùn)輸?shù)闹伟舶讣托淌掳讣M(jìn)行查處，維護(hù)運(yùn)輸秩序。配合交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊非法運(yùn)輸中的違法犯罪行為。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸貨物的質(zhì)量、計(jì)量等進(jìn)行監(jiān)管。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好非法運(yùn)輸管理工作。（二）企業(yè)/組織內(nèi)部職責(zé)1.建立健全管理制度制定內(nèi)部非法運(yùn)輸防范制度，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，提高員工對(duì)非法運(yùn)輸行為的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。2.加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程管理確保運(yùn)輸車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具符合要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。對(duì)運(yùn)輸貨物進(jìn)行嚴(yán)格檢查，杜絕非法貨物運(yùn)輸。建立運(yùn)輸記錄檔案，詳細(xì)記錄運(yùn)輸時(shí)間、路線(xiàn)、貨物等信息。四、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.開(kāi)展法律法規(guī)宣傳通過(guò)多種渠道，如媒體、培訓(xùn)、宣傳冊(cè)等，向運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員及社會(huì)公眾宣傳非法運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和危害。定期組織法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，提高相關(guān)人員的法律意識(shí)。2.加強(qiáng)安全意識(shí)教育對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，包括運(yùn)輸安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。宣傳非法運(yùn)輸行為可能引發(fā)的安全事故，增強(qiáng)安全責(zé)任感。（二）完善監(jiān)管機(jī)制1.建立信息共享平臺(tái)交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)非法運(yùn)輸相關(guān)信息。通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2.加強(qiáng)日常巡查各部門(mén)加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法運(yùn)輸行為。建立巡查記錄制度，對(duì)巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)非法運(yùn)輸行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和處理，并保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。五、查處與處罰（一）查處程序1.發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索各部門(mén)在日常監(jiān)管、巡查或接到舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸線(xiàn)索。2.立案調(diào)查對(duì)發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索進(jìn)行評(píng)估，符合立案條件的予以立案，并展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，依法收集相關(guān)證據(jù)。3.證據(jù)收集通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料等方式收集證據(jù)。證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效。4.案件審理對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行審理，根據(jù)證據(jù)和法律法規(guī)作出處理決定。重大案件應(yīng)集體討論決定。5.處罰執(zhí)行依法向當(dāng)事人送達(dá)處罰決定書(shū)，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（二）處罰措施1.行政處罰對(duì)非法運(yùn)輸行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷(xiāo)運(yùn)輸許可證等行政處罰。對(duì)運(yùn)輸國(guó)家禁止運(yùn)輸物品的，依法沒(méi)收違法所得和運(yùn)輸工具，并給予嚴(yán)厲罰款。2.刑事處罰對(duì)構(gòu)成犯罪的非法運(yùn)輸行為，依法追究刑事責(zé)任。涉及毒品、槍支彈藥等嚴(yán)重犯罪的，依法從嚴(yán)懲處。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.運(yùn)輸企業(yè)/組織制定本單位的非法運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.政府部門(mén)制定行業(yè)非法運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。（二）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)控制一旦發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸行為，立即采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止危害擴(kuò)大。對(duì)運(yùn)輸貨物進(jìn)行檢查和妥善處置。2.人員疏散如非法運(yùn)輸行為可能危及人員安全，及時(shí)疏散周?chē)罕姟?.信息通報(bào)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)非法運(yùn)輸情況，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.后續(xù)處理對(duì)非法運(yùn)輸行為進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)造成的損失進(jìn)行評(píng)估和賠償。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)組織運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員學(xué)習(xí)非法運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)，如《道路運(yùn)輸條例》《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等。解讀法律法規(guī)中的處罰條款和要求。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，包括貨物裝卸、運(yùn)輸安全操作等。培訓(xùn)新的運(yùn)輸技術(shù)和管理方法。3.職業(yè)道德培訓(xùn)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任感。引導(dǎo)從業(yè)人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課。2.在線(xiàn)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)在線(xiàn)培