鐵路創(chuàng)新管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在推動(dòng)鐵路行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高鐵路運(yùn)輸?shù)男省踩院头?wù)質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，增強(qiáng)鐵路行業(yè)在綜合交通運(yùn)輸體系中的競爭力。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路行業(yè)內(nèi)的各運(yùn)輸企業(yè)、工程建設(shè)單位、設(shè)備制造企業(yè)以及相關(guān)管理部門。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮鐵路運(yùn)輸服務(wù)對象的需求，保障旅客和貨主的合法權(quán)益，提高服務(wù)滿意度。2.科技創(chuàng)新原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念，推動(dòng)鐵路技術(shù)裝備升級和管理模式創(chuàng)新。3.安全第一原則將安全作為創(chuàng)新管理的首要目標(biāo)，確保創(chuàng)新活動(dòng)不影響鐵路運(yùn)輸安全。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)鐵路行業(yè)內(nèi)部各部門之間以及與其他交通運(yùn)輸方式的協(xié)同合作，形成創(chuàng)新合力。5.可持續(xù)發(fā)展原則注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)鐵路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、創(chuàng)新管理組織架構(gòu)（一）創(chuàng)新管理委員會(huì)成立鐵路創(chuàng)新管理委員會(huì)，由鐵路行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各相關(guān)企業(yè)和部門負(fù)責(zé)人為成員。創(chuàng)新管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路創(chuàng)新工作，審議重大創(chuàng)新項(xiàng)目和政策，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新過程中的重大問題。（二）創(chuàng)新工作辦公室在創(chuàng)新管理委員會(huì)下設(shè)創(chuàng)新工作辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新工作辦公室負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新工作計(jì)劃，組織開展創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)、評審、實(shí)施和監(jiān)督等工作，收集、整理和反饋創(chuàng)新工作信息。（三）專業(yè)創(chuàng)新小組根據(jù)鐵路業(yè)務(wù)領(lǐng)域，設(shè)立運(yùn)輸組織創(chuàng)新小組、工程技術(shù)創(chuàng)新小組、設(shè)備制造創(chuàng)新小組、安全管理創(chuàng)新小組等專業(yè)創(chuàng)新小組。各專業(yè)創(chuàng)新小組負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的創(chuàng)新研究和實(shí)踐，提出具體的創(chuàng)新方案和措施，并組織實(shí)施。三、創(chuàng)新項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體鐵路運(yùn)輸企業(yè)、工程建設(shè)單位、設(shè)備制造企業(yè)以及相關(guān)管理部門均可作為創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)主體。2.申報(bào)條件申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，具有創(chuàng)新性、實(shí)用性和可推廣性，能夠解決鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的實(shí)際問題或提升鐵路行業(yè)的整體水平。3.申報(bào)材料申報(bào)主體需提交項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。（二）項(xiàng)目評審1.初審創(chuàng)新工作辦公室對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，符合要求的項(xiàng)目進(jìn)入初審環(huán)節(jié)。初審主要對項(xiàng)目的申報(bào)資格、申報(bào)材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行審查。2.專家評審創(chuàng)新工作辦公室組織專家對初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行評審。專家評審主要從項(xiàng)目的創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，提出評審意見。3.審批決策創(chuàng)新管理委員會(huì)根據(jù)專家評審意見，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批決策。審批通過的項(xiàng)目納入鐵路創(chuàng)新項(xiàng)目庫，作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)審批通過的項(xiàng)目申報(bào)書，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、責(zé)任人、質(zhì)量要求等。2.項(xiàng)目監(jiān)督檢查創(chuàng)新工作辦公室對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向創(chuàng)新工作辦公室報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。3.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向創(chuàng)新工作辦公室提出驗(yàn)收申請。創(chuàng)新工作辦公室組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、預(yù)期成果實(shí)現(xiàn)情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，頒發(fā)驗(yàn)收證書；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照專家意見進(jìn)行整改，整改后仍不符合要求的，取消項(xiàng)目資格，并追回已撥付的經(jīng)費(fèi)。四、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)對在鐵路創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)分為國家級、行業(yè)級和企業(yè)級三個(gè)層次，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各級主管部門制定。（二）資金支持設(shè)立鐵路創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于支持鐵路創(chuàng)新項(xiàng)目的研究、開發(fā)和實(shí)施。創(chuàng)新專項(xiàng)資金的來源包括財(cái)政撥款、企業(yè)自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等。創(chuàng)新專項(xiàng)資金的使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ?、公開透明的原則，接受審計(jì)和監(jiān)督。（三）人才培養(yǎng)加強(qiáng)鐵路創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。對在創(chuàng)新工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人才，給予晉升、培訓(xùn)、進(jìn)修等機(jī)會(huì)，吸引和留住創(chuàng)新人才。五、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣（一）成果轉(zhuǎn)化鼓勵(lì)鐵路創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)遵循市場規(guī)律，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作開發(fā)等方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。（二）成果推廣建立鐵路創(chuàng)新成果推廣平臺，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)新成果信息，促進(jìn)創(chuàng)新成果在鐵路行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用。對具有推廣價(jià)值的創(chuàng)新成果，創(chuàng)新工作辦公室應(yīng)組織開展推廣活動(dòng)，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)培訓(xùn)等方式，推動(dòng)創(chuàng)新成果的快速推廣。六、知識產(chǎn)權(quán)管理（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬鐵路創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目合同約定執(zhí)行。一般情況下，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)歸單位所有；合作開發(fā)項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)，由合作各方按照合同約定確定歸屬。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)鐵路創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保密管理，防止知識產(chǎn)權(quán)泄露。對侵犯鐵路創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的行為，依法追究法律責(zé)任。（三）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用鼓勵(lì)鐵路企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值最大化。創(chuàng)新工作辦公室應(yīng)加強(qiáng)對鐵路創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用情況的統(tǒng)計(jì)和分析，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用指導(dǎo)和服務(wù)。七、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識別建立鐵路創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制，對創(chuàng)新項(xiàng)目可能面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面識別和評估。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對針對識別出的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。對于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證，提高技術(shù)成熟度；對于市場風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，優(yōu)化創(chuàng)新項(xiàng)目的市場定位；對于管理風(fēng)險(xiǎn)，完善創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理；對于資金風(fēng)險(xiǎn)，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，拓寬融資渠道，確保項(xiàng)目資金足額到位。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控建立鐵路創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，