違規(guī)分包管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理，規(guī)范分包行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，維護(hù)公司/組織合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔(dān)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目中涉及的分包活動(dòng)管理，包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則分包活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)分包行為。2.擇優(yōu)選擇原則在選擇分包商時(shí)，應(yīng)綜合考慮其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)能力等因素，優(yōu)先選擇具有良好口碑和專業(yè)實(shí)力的分包商。3.全過程監(jiān)管原則對分包活動(dòng)從分包商選擇、合同簽訂、施工過程到竣工驗(yàn)收等全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保分包工程符合要求。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則通過有效的管理措施，合理控制分包風(fēng)險(xiǎn)，避免因分包問題給公司/組織帶來經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。二、分包商選擇與準(zhǔn)入（一）分包商資質(zhì)要求1.專業(yè)工程分包商應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，其資質(zhì)等級應(yīng)符合工程建設(shè)項(xiàng)目的要求。2.勞務(wù)作業(yè)分包商應(yīng)具備勞務(wù)分包資質(zhì)，且其經(jīng)營范圍應(yīng)涵蓋所承擔(dān)的勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。（二）業(yè)績與信譽(yù)考察1.收集分包商近三年的業(yè)績情況，包括已完成的類似工程數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收情況、業(yè)主評價(jià)等。2.通過信用中國、全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺等渠道，查詢分包商的信譽(yù)記錄，重點(diǎn)關(guān)注是否存在違法違規(guī)行為、拖欠農(nóng)民工工資等不良記錄。（三）準(zhǔn)入流程1.項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)工程建設(shè)需要，提出分包需求，并填寫《分包商準(zhǔn)入申請表》，詳細(xì)說明分包工程內(nèi)容、對分包商的資質(zhì)、業(yè)績等要求。2.公司/組織的商務(wù)管理部門會(huì)同工程管理部門、質(zhì)量安全管理部門等對申請的分包商進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容包括資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)績證明、信譽(yù)記錄等相關(guān)資料。3.對于符合要求的分包商，由商務(wù)管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察。考察內(nèi)容包括分包商的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員配備、質(zhì)量管理體系、安全管理措施等方面。4.考察結(jié)束后，各考察部門應(yīng)出具考察意見。經(jīng)綜合評估，對滿足準(zhǔn)入條件的分包商，由商務(wù)管理部門將其納入公司/組織的分包商名錄，并向項(xiàng)目實(shí)施部門反饋準(zhǔn)入結(jié)果。三、分包合同管理（一）合同簽訂流程1.項(xiàng)目實(shí)施部門在確定分包商后，應(yīng)與分包商進(jìn)行合同談判。談判內(nèi)容包括工程范圍、工程價(jià)款、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。2.合同談判達(dá)成一致意見后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)起草分包合同文本，并提交公司/組織的商務(wù)管理部門審核。商務(wù)管理部門應(yīng)重點(diǎn)審核合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性以及風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面。3.商務(wù)管理部門審核通過后，報(bào)公司/組織的法定代表人或其授權(quán)代表簽署分包合同。合同簽署后，由項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門存檔，并組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底。（二）合同主要條款1.工程范圍條款明確分包工程的具體內(nèi)容、工作界面劃分、工程數(shù)量及計(jì)量方式等，避免合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議。2.工程價(jià)款條款約定工程價(jià)款的計(jì)價(jià)方式（如固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格等）、價(jià)款組成明細(xì)、付款方式及時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。付款方式應(yīng)符合公司/組織的資金管理規(guī)定，確保資金支付安全。3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條款引用國家現(xiàn)行的相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確分包工程應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量等級要求。同時(shí)，約定質(zhì)量保證金的比例和支付方式，以及質(zhì)量缺陷處理的責(zé)任和方式。4.工期條款確定分包工程的開工日期、竣工日期以及總工期要求。明確工期延誤的責(zé)任劃分和處罰措施，確保工程按時(shí)交付。5.雙方權(quán)利義務(wù)條款詳細(xì)規(guī)定雙方在工程實(shí)施過程中的權(quán)利和義務(wù)，包括但不限于施工組織管理、技術(shù)支持、質(zhì)量安全管理、資料提供、協(xié)調(diào)配合等方面。明確雙方的違約責(zé)任，以約束雙方嚴(yán)格履行合同義務(wù)。（三）合同變更與解除1.合同履行過程中，如因工程變更、不可抗力等原因需要變更合同條款的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施部門提出書面申請，并經(jīng)公司/組織的商務(wù)管理部門審核后，與分包商協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)作為原合同的組成部分，具有同等法律效力。2.若出現(xiàn)法定或約定的解除合同情形，應(yīng)由解除方提前通知對方，并按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。解除合同后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理，確保雙方權(quán)益不受損害。四、施工過程管理（一）項(xiàng)目實(shí)施部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對分包工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工過程中出現(xiàn)的問題。2.組織協(xié)調(diào)分包商與其他施工單位之間的關(guān)系，確保施工順利進(jìn)行。3.定期向公司/組織匯報(bào)分包工程的進(jìn)展情況，及時(shí)反饋存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。（二）質(zhì)量安全管理1.質(zhì)量方面要求分包商建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織施工。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)定期對分包工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求分包商限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保工程質(zhì)量符合要求。2.安全方面督促分包商制定安全管理制度和操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)用品和設(shè)施。加強(qiáng)對分包商作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，定期組織安全檢查和隱患排查治理。對存在安全隱患的，責(zé)令分包商立即停止施工，采取有效措施消除隱患后再恢復(fù)施工。（三）進(jìn)度管理根據(jù)合同工期要求，制定詳細(xì)的分包工程進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督分包商按照計(jì)劃組織施工。定期對進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，對于進(jìn)度滯后的，應(yīng)及時(shí)查找原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整，確保分包工程按時(shí)完成。（四）資料管理要求分包商按照工程建設(shè)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理和歸檔分包工程的各類資料，包括施工圖紙、技術(shù)文件、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全記錄等。項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)對分包商提交的資料進(jìn)行審核和收集，確保資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。五、結(jié)算與支付管理（一）結(jié)算流程1.分包工程完工并通過竣工驗(yàn)收后，分包商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交工程結(jié)算報(bào)告及相關(guān)資料。2.項(xiàng)目實(shí)施部門對分包商提交的結(jié)算報(bào)告進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核工程數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用計(jì)算等是否符合合同約定。初審?fù)瓿珊螅瑢⒔Y(jié)算報(bào)告及初審意見提交公司/組織的商務(wù)管理部門。3.商務(wù)管理部門會(huì)同工程管理部門、質(zhì)量安全管理部門等對結(jié)算報(bào)告進(jìn)行終審。終審?fù)ㄟ^后，出具結(jié)算審核意見，并按照合同約定辦理結(jié)算手續(xù)。（二）支付管理1.公司/組織的財(cái)務(wù)部門依據(jù)合同約定和結(jié)算審核意見，按照資金支付審批流程辦理分包工程款支付手續(xù)。支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)確保資金流向合法合規(guī)，避免資金風(fēng)險(xiǎn)。2.在支付分包工程款前，應(yīng)核實(shí)分包商是否存在拖欠農(nóng)民工工資、材料款等情況。如發(fā)現(xiàn)存在此類問題，應(yīng)暫停支付工程款，并督促分包商妥善解決。3.嚴(yán)格控制工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付比例，確保支付比例符合合同約定和公司/組織的資金管理要求。同時(shí)，加強(qiáng)對工程款支付情況的跟蹤和統(tǒng)計(jì)分析，為公司/組織的資金決策提供依據(jù)。六、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織定期或不定期對分包工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括分包商的資質(zhì)與人員配備情況、合同執(zhí)行情況、施工質(zhì)量與安全管理情況、資料歸檔情況等。2.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求分包商限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，對整改不力或拒不整改的分包商，按照合同約定進(jìn)行處罰。（二）考核評價(jià)1.建立分包商考核評價(jià)機(jī)制，定期對分包商的綜合表現(xiàn)進(jìn)行考核評價(jià)。考核評價(jià)指標(biāo)包括工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全管理、合同履行、信譽(yù)等方面。2.根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，對分包商進(jìn)行分類管理。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的分包商，在后續(xù)工程中優(yōu)先考慮合作；對于考核評價(jià)不合格的分包商，限制其參與公司/組織的分包項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重的，將其清退出公司/組織的分包商名錄。七、違約責(zé)任與處理（一）分包商違約責(zé)任1.若分包商違反合同約定，如未按時(shí)完成工程任務(wù)、工程質(zhì)量不符合要求、出現(xiàn)安全事故等，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約責(zé)任包括支付違約金、賠償經(jīng)濟(jì)損失、返工整改費(fèi)用等。2.如分包商拖欠農(nóng)民工工資、材料款等，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件或法律糾紛的，公司/組織有權(quán)從應(yīng)付分包工程款中扣除相應(yīng)款項(xiàng)直接支付給相關(guān)方，并追究分包商的法律責(zé)任。（二）公司/組織違約責(zé)任公司/組織如未按照合同約定履行義務(wù)，如未按時(shí)支付工程款、提供施工條件等，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，向分包商支付違約金，并賠償分包商因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失。（三）