排污費征收管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強對排污行為的管理，規(guī)范排污費的征收、使用和管理，促進企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱“排污者”）減少污染物排放，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內直接向環(huán)境排放污染物的排污者。向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶，應當依照本辦法的規(guī)定繳納排污費。管理部門職責縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內排污費的征收管理工作。財政部門、價格主管部門按照各自職責，對排污費的征收、使用進行管理和監(jiān)督。污染物排放種類、數(shù)量的核定申報登記排污者應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關資料。新建、改建、擴建項目的排污者，應當在項目試生產(chǎn)前3個月內辦理排污申報手續(xù)；在城市市區(qū)范圍內，建筑施工過程中使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。審核與核定環(huán)境保護行政主管部門應當對排污者申報的排放污染物的種類、數(shù)量進行審核。對經(jīng)審核符合要求的，予以登記；對不符合要求的，責令排污者限期補報。環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)排污者申報的排放污染物的種類、數(shù)量，結合環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的核定方法進行核定。排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起7日內，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復核；環(huán)境保護行政主管部門應當自接到復核申請之日起10日內，作出復核決定。監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用環(huán)境監(jiān)測機構應當按照國家有關環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測機構出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是環(huán)境保護行政主管部門核定污染物排放種類、數(shù)量的重要依據(jù)。排污者安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物排放自動監(jiān)測設備的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。排污者未安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設備或者自動監(jiān)測設備不正常運行的，按照環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測數(shù)據(jù)核定污染物排放種類、數(shù)量；不具備監(jiān)測條件的，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法或者抽樣測算方法核定污染物排放種類、數(shù)量。排污費的征收征收標準排污費的征收標準，按照國務院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿易主管部門制定的排污費征收標準及計算方法執(zhí)行。國家適時調整排污費征收標準，地方可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，在國家規(guī)定的排污費征收標準基礎上，上浮征收標準，但上浮幅度不得超過國家規(guī)定的上限。計算方法1.污水排污費：對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量以污染當量計征污水排污費。對每一排放口征收污水排污費的污染物種類數(shù)，以污染當量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項。其中，超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費標準計征的收費額加一倍征收超標準排污費。2.廢氣排污費：對向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量以污染當量計征廢氣排污費。對每一排放口征收廢氣排污費的污染物種類數(shù)，以污染當量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項。3.固體廢物及危險廢物排污費：對沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設施或場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設施或場所不符合環(huán)境保護標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征固體廢物排污費。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數(shù)量計征危險廢物排污費。4.噪聲超標排污費：對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學習的，按照超標的分貝數(shù)計征噪聲超標排污費。征收程序1.送達排污費繳納通知單：環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)核定的污染物排放種類、數(shù)量和排污費征收標準，確定排污者應當繳納的排污費數(shù)額，并向排污者送達排污費繳納通知單。2.繳費：排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。商業(yè)銀行應當按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。減繳、免繳和緩繳1.減繳、免繳條件：排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的，可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費。排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。2.申請與審批：排污者申請減半繳納排污費或者免繳排污費的，應當自遇有不可抗力之日起30日內，向具有審批權限的環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請，并提供相關證明材料。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到申請之日起30日內，作出是否批準減繳、免繳排污費的決定，并書面通知排污者；其中，批準減繳、免繳排污費的，應當自作出批準決定之日起15日內報上一級環(huán)境保護行政主管部門和同級財政部門備案。3.緩繳條件與程序：排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的，自接到排污費繳納通知單之日起7日內，可以向發(fā)出繳費通知單的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費；環(huán)境保護行政主管部門應當自接到申請之日起7日內，作出書面決定；期滿未作出決定的，視為同意。排污費的緩繳期限最長不超過3個月。排污費的使用使用原則排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：1.重點污染源防治；2.區(qū)域性污染防治；3.污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用；4.國務院規(guī)定的其他污染防治項目。資金管理環(huán)境保護專項資金按照預算資金管理辦法，堅持“量入為出和?？顚Ｓ谩钡脑瓌t?？h級以上地方人民政府財政部門和環(huán)境保護行政主管部門應當加強對環(huán)境保護專項資金使用的管理和監(jiān)督。使用環(huán)境保護專項資金的單位和項目，應當按照國家有關規(guī)定進行績效評價。監(jiān)督檢查排污者的義務排污者應當按照規(guī)定及時、足額繳納排污費，不得拒繳、拖欠。排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。排污者應當接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供必要的資料。管理部門的監(jiān)督職責環(huán)境保護行政主管部門應當加強對排污者排放污染物的種類、數(shù)量和排污費繳納情況的監(jiān)督檢查。財政部門、價格主管部門應當加強對排污費征收、使用的監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。社會監(jiān)督任何單位和個人都有權對排污者的排污行為和環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門的執(zhí)法行為進行監(jiān)督和舉報。對舉報屬實的，給予獎勵。法律責任排污者的法律責任1.排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。2.排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權責令限期補繳應當繳納的排污費，并處所騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。3.排污者拒絕、阻撓環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門依據(jù)職權責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。管理部門工作人員的法律責任環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.違反本辦法規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費的；2.截留、擠占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的；3.不按照本