廣西創(chuàng)新券管理辦法一、總則（一）目的為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定。（三）適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、有研發(fā)活動(dòng)且符合相關(guān)條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等創(chuàng)新主體（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新主體”）。（四）基本原則1.聚焦重點(diǎn)：圍繞廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。2.公平公正：遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，規(guī)范創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、使用和管理，確保符合條件的創(chuàng)新主體平等受益。3.績(jī)效導(dǎo)向：注重創(chuàng)新券使用的績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活動(dòng)的支持和引導(dǎo)，提高財(cái)政資金使用效率。4.便捷高效：簡(jiǎn)化創(chuàng)新券申請(qǐng)和使用流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，為創(chuàng)新主體提供便利。二、創(chuàng)新券的定義與分類（一）定義創(chuàng)新券是指由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持創(chuàng)新主體向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)的一種補(bǔ)助憑證。（二）分類1.研發(fā)類創(chuàng)新券：主要用于支持創(chuàng)新主體開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，包括委托研發(fā)、合作研發(fā)、技術(shù)難題攻關(guān)等。2.檢測(cè)類創(chuàng)新券：用于支付創(chuàng)新主體委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)檢測(cè)等服務(wù)費(fèi)用。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)類創(chuàng)新券：幫助創(chuàng)新主體購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、評(píng)估、交易等相關(guān)服務(wù)。4.科技咨詢類創(chuàng)新券：涵蓋創(chuàng)新主體獲取科技戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究、技術(shù)評(píng)估等科技咨詢服務(wù)的費(fèi)用支出。三、創(chuàng)新券的申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，近三年內(nèi)有開(kāi)展相關(guān)研發(fā)活動(dòng)或有明確的創(chuàng)新計(jì)劃。2.財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，能準(zhǔn)確核算研發(fā)費(fèi)用。3.無(wú)不良信用記錄。（二）申請(qǐng)材料1.《廣西創(chuàng)新券申請(qǐng)表》，詳細(xì)填寫創(chuàng)新主體基本信息、申請(qǐng)創(chuàng)新券類型、服務(wù)需求、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，證明創(chuàng)新主體的合法經(jīng)營(yíng)身份。3.上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，體現(xiàn)創(chuàng)新主體的財(cái)務(wù)狀況。4.相關(guān)研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書或創(chuàng)新計(jì)劃說(shuō)明，闡述申請(qǐng)創(chuàng)新券所涉及的具體創(chuàng)新活動(dòng)。5.其他需要提供的材料，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的意向合作協(xié)議等（根據(jù)不同創(chuàng)新券類型要求）。（三）申請(qǐng)流程1.創(chuàng)新主體登錄廣西創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，在線提交申請(qǐng)材料。2.系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的申請(qǐng)進(jìn)入審核環(huán)節(jié)。（四）審核1.初審：由所在地科技管理部門負(fù)責(zé)，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步審核。2.專家評(píng)審：組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)通過(guò)初審的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)估創(chuàng)新主體的創(chuàng)新需求合理性、服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和資質(zhì)等。3.終審：自治區(qū)科技管理部門根據(jù)初審和專家評(píng)審意見(jiàn)，進(jìn)行最終審核，確定創(chuàng)新券發(fā)放名單和金額。四、創(chuàng)新券的發(fā)放與使用（一）發(fā)放1.自治區(qū)科技管理部門根據(jù)終審結(jié)果，向符合條件的創(chuàng)新主體發(fā)放創(chuàng)新券。創(chuàng)新券以電子形式發(fā)放至創(chuàng)新主體的管理系統(tǒng)賬戶。2.創(chuàng)新券有效期為[X]年，自發(fā)放之日起計(jì)算。（二）使用1.創(chuàng)新主體應(yīng)在有效期內(nèi)，按照規(guī)定的使用范圍，自主選擇符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)。2.創(chuàng)新主體與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同后，按照合同約定支付服務(wù)費(fèi)用，并使用創(chuàng)新券進(jìn)行抵扣。服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到創(chuàng)新券后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)。3.創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得用于與科技創(chuàng)新無(wú)關(guān)的活動(dòng)。五、服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理（一）資質(zhì)要求1.注冊(cè)地在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格。2.具備提供相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)的能力和資質(zhì)，擁有專業(yè)技術(shù)人員和必要的儀器設(shè)備。3.財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)不良信用記錄。（二）申請(qǐng)與審核1.服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在地科技管理部門提交《廣西創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、資質(zhì)證書、服務(wù)團(tuán)隊(duì)介紹、服務(wù)業(yè)績(jī)等。2.科技管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地考察服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和條件，符合要求的納入創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄。（三）服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照與創(chuàng)新主體簽訂的服務(wù)合同，提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的科技創(chuàng)新服務(wù)。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量跟蹤和反饋機(jī)制，及時(shí)解決創(chuàng)新主體在服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。3.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄創(chuàng)新券使用情況，并接受科技管理部門的監(jiān)督檢查。六、監(jiān)督與管理（一）日常監(jiān)督1.科技管理部門定期對(duì)創(chuàng)新主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)使用創(chuàng)新券的情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查創(chuàng)新券申請(qǐng)材料的真實(shí)性、服務(wù)合同的履行情況、創(chuàng)新券使用的合規(guī)性等。2.建立創(chuàng)新主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，對(duì)存在違規(guī)行為的單位進(jìn)行記錄，并根據(jù)情節(jié)輕重采取相應(yīng)的懲戒措施。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.創(chuàng)新主體應(yīng)在創(chuàng)新券使用完成后，提交《廣西創(chuàng)新券使用績(jī)效報(bào)告》，包括創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展情況、取得的創(chuàng)新成果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。2.科技管理部門組織對(duì)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新券使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)創(chuàng)新券支持的重要依據(jù)。3.對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與服務(wù)機(jī)構(gòu)的后續(xù)合作掛鉤。（三）違規(guī)處理1.對(duì)在創(chuàng)新券申請(qǐng)、使用過(guò)程中存在弄虛作假、騙取創(chuàng)新券等違規(guī)行為的創(chuàng)新主體，收回已發(fā)放的創(chuàng)新券，取消其當(dāng)年及今后[X]年的創(chuàng)新券申請(qǐng)資格，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。2.對(duì)提供虛假服務(wù)、違規(guī)使用創(chuàng)新券的服務(wù)機(jī)構(gòu)，取消其服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，追回已使用的創(chuàng)新券資金，并依法追究法律責(zé)任。七、資金管理與結(jié)算（一）資金來(lái)源創(chuàng)新券資金由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，?？顚Ｓ谩＃ǘ┵Y金結(jié)算1.服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新券確認(rèn)使用后，向所在地科技管理部門提交創(chuàng)新券使用結(jié)算申請(qǐng)，包括服務(wù)合同、發(fā)票、創(chuàng)新券使用記錄等材料。2.科技管理部門對(duì)結(jié)算申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，按照規(guī)定的程序?qū)?chuàng)新券對(duì)應(yīng)的資金撥付給服