巡游車(chē)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)巡游出租汽車(chē)行業(yè)管理，規(guī)范巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障乘客、駕駛員和巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)巡游出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)巡游出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)巡游出租汽車(chē)，是指依法取得巡游出租汽車(chē)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)，由巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，按照乘客意愿提供出行服務(wù)，以七座及以下乘用車(chē)和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照里程、時(shí)間計(jì)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則巡游出租汽車(chē)行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、安全便捷、文明服務(wù)的原則。鼓勵(lì)巡游出租汽車(chē)行業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)綠色發(fā)展，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、文明的出行服務(wù)。（四）管理部門(mén)職責(zé)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市巡游出租汽車(chē)行業(yè)的管理工作。區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)巡游出租汽車(chē)行業(yè)的相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好巡游出租汽車(chē)行業(yè)的相關(guān)管理工作。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)1.巡游出租汽車(chē)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，具體期限由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)本市實(shí)際情況確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。在車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，需要變更車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更許可手續(xù)。3.車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)，經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)60日前，向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的條件，在車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（二）車(chē)輛及設(shè)施設(shè)備1.從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有本市核發(fā)的有效機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌和行駛證，車(chē)輛使用性質(zhì)登記為“出租客運(yùn)”；安裝符合國(guó)家和本市規(guī)定的巡游出租汽車(chē)標(biāo)志頂燈、空車(chē)待租標(biāo)志、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；車(chē)輛外觀顏色和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。2.巡游出租汽車(chē)車(chē)輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并公布。（三）駕駛員從業(yè)資格1.從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件，并注冊(cè)上崗。2.申請(qǐng)巡游出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。3.巡游出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織實(shí)施?？荚噧?nèi)容包括法律法規(guī)、安全運(yùn)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范、文明駕駛等知識(shí)?？荚嚭细竦?，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)核發(fā)從業(yè)資格證件。（四）經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合本辦法規(guī)定條件的相關(guān)材料。2.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛配發(fā)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營(yíng)許可后60日內(nèi)，按照許可的數(shù)量和要求投放巡游出租汽車(chē)車(chē)輛。逾期未投放的，視為自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)許可，由原許可機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。三、運(yùn)營(yíng)服務(wù)（一）運(yùn)營(yíng)基本要求1.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，文明經(jīng)營(yíng)，保障運(yùn)營(yíng)安全，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.巡游出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地選擇合理路線(xiàn)行駛，不得拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛。3.巡游出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)，不得從事起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）服務(wù)規(guī)范1.巡游出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)衣著整潔，語(yǔ)言文明，主動(dòng)問(wèn)候，提醒乘客系好安全帶。2.巡游出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客意愿升降車(chē)窗玻璃及使用空調(diào)、音響、視頻等服務(wù)設(shè)備。3.巡游出租汽車(chē)到達(dá)目的地后，駕駛員應(yīng)當(dāng)在允許停車(chē)路段按乘客要求的停車(chē)地點(diǎn)就近停車(chē)，并主動(dòng)協(xié)助乘客提拿行李。（三）價(jià)格管理1.巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素，合理制定巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)，并適時(shí)調(diào)整。2.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法收費(fèi)，并在車(chē)內(nèi)顯著位置公示運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法和投訴舉報(bào)電話(huà)。3.巡游出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)按照計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備顯示的金額及相關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得擅自加價(jià)、議價(jià)或者故意繞道行駛。（四）監(jiān)督檢查1.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全巡游出租汽車(chē)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；檢查巡游出租汽車(chē)車(chē)輛和駕駛員的證件、運(yùn)營(yíng)設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量等情況；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。3.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.巡游出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，安全駕駛，文明行車(chē)，不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.巡游出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、急救箱等，并確保其性能良好、有效。2.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，符合安全運(yùn)營(yíng)要求。（三）應(yīng)急處置1.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.巡游出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急處置技能，在遇到突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置，保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。五、投訴處理（一）投訴渠道1.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的巡游出租汽車(chē)投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等投訴渠道，接受乘客、駕駛員和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在車(chē)內(nèi)顯著位置公示投訴舉報(bào)電話(huà)。（二）投訴處理程序1.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。情況復(fù)雜的，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并告知投訴舉報(bào)人延期理由。3.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合市交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好投訴舉報(bào)的調(diào)查處理工作，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。（三）處理結(jié)果1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。2.對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)不屬實(shí)的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人說(shuō)明情況，并做好解釋工作。六、法律責(zé)任（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以5000元以上20000元以下罰款：未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，未按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)，繼續(xù)從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、偽造巡游出租汽車(chē)相關(guān)票據(jù)的；不按照規(guī)定保證車(chē)輛技術(shù)狀況良好的；不按照規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期演練的；拒絕接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的。2.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以2000元以上10000元以下罰款：未按照規(guī)定配置巡游出租汽車(chē)相關(guān)設(shè)備的；未按照規(guī)定建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；未按照規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的；未按照規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)巡游出租汽車(chē)車(chē)輛的；未按照規(guī)定使用巡游出租汽車(chē)相關(guān)設(shè)備的。3.巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款：未按照規(guī)定在車(chē)內(nèi)顯著位置公示運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法和投訴舉報(bào)電話(huà)的；未按照規(guī)定的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法收費(fèi)的；未按照規(guī)定的路線(xiàn)行駛的；未按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備的。（二）對(duì)駕駛員的處罰1.巡游出租汽車(chē)駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以200元以上2000元以下罰款：未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛巡游出租汽車(chē)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的；不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)的；不按照規(guī)定出具相應(yīng)車(chē)費(fèi)票據(jù)的；不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證的；不按照規(guī)定使用巡游出租汽車(chē)相關(guān)設(shè)備的；接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的。2.巡游出租汽車(chē)駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以50元以上200元以下罰款：未按照規(guī)定攜帶車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證的；未按照規(guī)定使用服務(wù)設(shè)備的；未按照規(guī)定保持車(chē)輛整潔衛(wèi)生的；未按照規(guī)定文明服務(wù)的。3.巡游出租汽車(chē)駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證：交通肇事犯罪的；危險(xiǎn)駕駛犯罪的；吸毒的；飲酒后